“安全是社区互助托管的生命线，更是不可逾越的底线！强制性的意外伤害保险是推广复制该模式的绝对前提！”南开大学周恩来政府管理学院教授翟磊在接受采访时斩钉截铁地说。她指出，托管儿童应当由家长为其购买保险，社区居委会作为组织方，必须与每位托管儿童的家长签订简明、规范的服务协议，清晰界定服务性质、双方基本权利义务、安全须知，以及最重要的免责条款，将模糊地带压缩到最小。对于参与志愿服务的老人，政府应承担起托底责任，可考虑通过民政部门的社区公益金、福彩公益金或设立专项微基金，为所有参与托管服务的儿童和志愿者购买足额的团体意外伤害保险，明确保险责任范围（涵盖意外医疗、伤残、身故等）。
“硬件防护和软性培训必须双管齐下。”翟磊补充道，比如活动场地应注意安装防撞角，移除尖锐棱角家具，确保消防通道畅通并配备灭火器，设置专门的急救箱等。软件方面，可邀请红十字会、社区卫生服务中心等单位对上岗志愿者进行安全培训，比如儿童常见意外伤害的紧急处理、海姆立克急救法、消防安全常识及疏散演练、户外活动风险管理要点等。
“要让这份温暖持久，必须从‘情感驱动’走向‘制度保障’。”天津工业大学长期研究社区志愿服务的张磊教授强调。她也给出了具体路径：
建立志愿者准入与家庭志愿服务时间银行账户机制。以家庭为单位，摸清社区志愿服务供需情况，并建立志愿者电子档案，包括基本信息、健康状况、培训记录、服务特长、服务时间等信息。明确志愿服务时间银行的存储规则，通过“边存边取、多存多取、近存远取”的方式，鼓励居民积极参与社区志愿服务，利用累积服务时长，在需要时优先兑换社区提供的助餐、助洁、儿童托管、日间照料等服务，形成互助闭环。
制定精细化运营手册。社区牵头制定详实的《社区互助托管服务运营准则和管理规范》，确定托管服务对象与范围，统一托管服务规范与标准，明确志愿者岗位职责与行为准则，完善突发事件应急预案和家庭沟通反馈机制等。针对具有长期志愿服务需求的家庭，可尝试家庭结组的方式，以家庭为单元，策划个性化的托管服务内容，这样既能够拉近邻里关系，又能提高托管服务的精准性。
要让“银龄托管”这棵幼苗茁壮成长，仅靠社区内部力量远远不够，可以引入多元“活水”进行灌溉。“社区可以主动‘搭桥’，链接更广泛的资源：充分发挥暑期大学生、老师的作用，引入医务和心理咨询等专业人员，联合高校、公益组织等主体，共建志愿服务智慧平台，探索定期现场服务和长期远程云服务结合的模式。”张磊建议。
翟磊也建议，在充分征得家长同意并确保公开透明的前提下，探索收取极低的管理费或材料消耗费，专项用于购买活动耗材等，减轻社区公共经费压力。其关键在于运作透明、资金用途清晰，社区托管与纯粹的商业托管还是有本质区别的。
原文链接：http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2025-08/13/content_143100_2508777.htm
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