以往的“两会”报道中，总有一项“硬指标”来说明代表和委员的参会热情，那就是逐年增长的议案或提案的数量，例如九届全国人大一次会议收到的代表议案是830件，到十届全国人大一次会议时收到的代表议案就增至1050件。议案的不断增长自然值得称道，它既显示了代表委员在履行民主监督、参政议政职责时的高度热情和责任感，同时也奉出了他们对会议的沉甸甸的思考。不过，议案的数量还只是说明问题的一个方面，议案的质量也许更能体现代表和委员在实施民主监督、参政议政时的政策和策略水平。我记得，现在110报警电话的设立，还有如今每年一次的上海国际企业家市长咨询会议，都是在当年人大代表的议案提议下落实下来的。
但是，我们不能不看到，在“两会”中，也难免会出现一些质量不高的提案。以往的就不说了，从今年的情况来看，开会伊始，就有人要把敦促有关部门公布华南虎照片真相写入提案；也有人要把“艳照门事件”的教训在会议中进行讨论；至于说房价上涨是由“钉子户”造成的这样的片面议题在会上也不少见。其实，我国每年召开的“两会”，其主要任务就是召集当届的人大代表和政协委员一起以“政治协商、民主监督、参政议政”的方式来“共商国是”，而不是把那些平时所谓的“热点”事件拿到“两会”上来进行放大再炒作。由此我疑心，是不是我们有些代表委员实在没有什么议案或提案可写，就拍拍脑袋，想出了上述的那些热点议题来交差，这，就不可取了。
鲁迅当年在《答北斗杂志社问》一文中，曾提出八条写文章的规则，其中第二条是：“写不出的时候不硬写”，我看有些代表委员是否可以拿来借用一下，即有些议案和提案，如果一时写不出，也就不要“硬写”，这样至少不至于浪费大会的资源和他人的时间。本来，撰写议案和提案是件很严肃的事，如果一下子自己确实没有经过深思熟虑的合适题材，就不要轻易下笔，反过来，自己不写，也可以附议一下别人的提案；今年不写，也可以明年考虑成熟了再写，总之，宁愿少些，也要精些，应该是撰写议案和提案的一个起码要求吧。
(许兴汉)
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