王海福 薄文广
实体经济是中国经济发展的根基,也是中国有效应对外部世界冲击的重要支撑。习近平总书记明确指出：“国家强大要靠实体经济。抓实体经济一定要抓好制造业。”近些年来,天津市委、市政府认真贯彻落实中央决策部署，加快供给侧结构性改革和天津经济转型步伐，当前天津经济高质量发展态势正在形成。但是，我市制造业结构依然偏重偏旧；产业链条不完整且主要集中在中低端；有竞争力的领军型企业较少，影响整个制造业的结构转型和升级发展。经过调研，我们有以下思考。
咬定“全国先进制造研发基地”目标不放松
天津的“一基地三区”的功能定位凸显了天津比较优势和产业特点，它既是发展机遇，也是天津发展方向和目标。从当前天津制造业实际看,实现全国先进制造研发基地的功能定位包括三个层次的目标。
第一，应成为全国先进制造业的聚集区。拥有技术领先、配套完备、链条完整的产业集群，对先进技术、创新要素、高端产业和要素具有很强的聚集能力，对临近区域和相关产业有较强的辐射力和扩散力，对行业的技术创新和发展方向有引领作用。同时，先进制造业应具有自身的核心技术和较高的品牌知名度，能够体现天津的生产优势、技术优势和制造模式特点。
第二，应是全国先进制造技术的研发转化高地。研发不仅是重要科技活动，在现代产业体系中研发活动本身就是一个重要产业部门，作为高端服务业的研发是先进制造的核心环节。因此天津应致力于打造全国先进制造技术的研发转化高地，与北京更多承担基础性和全局性研发创新不同，天津的研发应集中于应用研究和转化，更多是解决先进制造业核心或关键的技术难题，将研发转化作为促进先进制造发展的有机部分和重要支撑。
第三，应是“中国创造”产业体系的重要支点。成为新技术、新工艺、新装备、新业态、新模式的策源地并引领全国制造业发展。一方面要壮大智能制造、高端装备、新一代信息技术、航空航天、新材料、生物医药等先进制造产业集群；另一方面，要汇聚一大批高端产业公共技术平台、国家级企业技术中心、国家级科研院所、研发机构、产业化基地以及大批创新人才，真正成为全国创新主体聚集区、新兴产业发展先导区、“中国创造”引领区。
践行“扬长、补短、育新”的发展路径不走样
1：扬长：就是更好发挥天津优势制造业长处 ，盘活优质资源，进一步做优做强，更好地发挥天津经济“压舱石”作用。
(1)完善石油化工产业。要控规模、调结构,延长石化产业链,重点突出园区化、高端化、精细化。园区化，要加快整合现有化工资源，淘汰分散的小化工企业；高端化，要推动合成气、轻烃、苯乙烯等产业链条填平补齐，打造世界一流石化产业基地；精细化，要加快向“油头”物尽其用、“化尾”吃干榨净的精细化工产业链条发展。
（2）提升汽车制造产业。应利用天津在北方汽车制造业中的良好区位优势，鼓励现有整车厂扩大生产规模，进一步加大混动汽车、纯电动汽车等新能源车生产。积极盘活我市现有整车资源，依托天津自由贸易试验区，探索建立平行进口汽车物流与出口全过程信息追踪和服务平台，全面支撑我市汽车商贸领域的发展。
（3）优化电子信息产业。应加快现有硅片制造尽快量产，打造从分离器件到芯片的完整链条。发挥现有电子元器件生产的优势，大力引进服务器、路由器和存储器等核心关键设备的生产企业。加快集成电路、汽车电子、智能安防、电力电子、基础软件、工业软件、平台软件等终端和应用产品的规模化生产。
（4）调整装备制造产业。重点发展海洋工程、港机设备、LNG船舶制造、轨道交通、电力设备等产业，加强与上述行业所在的央企、外资企业合作，依托天津现有产业资源，支持新落地项目的投产和扩产，加快转型和升级步伐。
（5）提升冶金产业。重点发展优质钢管、高档金属制品、精品钢材、高强棒线材产业以及钢结构等深加工产业。主要是通过延长产业链，推动冶金行业优化结构，提质增效。
2：补短：就是瞄准我市制造业发展的瓶颈环节、薄弱环节、缺失环节，对标先进水平，精准施策，重点突破，打好攻坚战，拉长产业链，提高附加值。
(1)补先进制造短板。目前我市制造业主要以传统制造业为主，高技术产业、战略新兴产业等先进制造业比重较低。集中全市科技资源，对我市重点产业共性的“卡脖子”技术进行协同攻关。着力构建科技研发创新体系，为天津制造业转型发展提供技术支撑。
（2）补产业链短板。我市制造业大多集中在生产加工环节，产业链较短，附加值较低。应开展一次天津制造业主要产业的产业链配套状况普查，摸清天津家底，列出具体项目，按区域功能规划，有针对性地进行招商引资。
（3）补领军企业短板。应在全市选择一批对产业发展具有带动作用、创新发展能力强的龙头企业，支持其通过并购重组、整合资源等方式做大做强。
（4）补企业生态环境短板。降低公共产品成本。加强电力基础设施建设，加大天津域外购电，以降低工业用电费用。充分利用天津临海资源，大力发展海水淡化，降低工业用水费用，支持企业减负增效。同时，也有利于招商引资，增强天津经济活力。完善工业园区配套服务。大力发展生产性服务业。
3.育新：就是加快培育战略新兴产业和新兴业态，形成新的经济增长点。
（1）优先发展智能科技产业。应以深化智能应用为主攻方向，以培育智能解决方案服务商为抓手，以构建开放共享平台为支撑，统筹推进人工智能与新一代信息技术研发和产业培育，着力发展集成电路、云计算、大数据、新一代移动通信网络、物联网、智能终端等核心设备和关键零部件，增产扩能，填平补齐。统筹规划，搭建智能科技场景。
（2）做强生物医药产业。推动医药国企尽快混改，引入战略合作者，完善管理体制和企业机制，进一步增强企业活力，壮大企业实力。
（3）做大航空航天产业。应进一步发挥我市“三机一箭一星一站”的综合优势，充分借助非首都核心功能疏解以及大兴机场投入使用的契机，主动加大与航空航天企业的对接，加快引进相关研发机构，完善配套企业，建设航空航天城。
（4）壮大新能源新材料产业。应以提高智能技术和经济效益为中心，以燃料电池核心技术突破为重点，加快形成具有核心竞争力的新能源行业体系，打造全球具有影响力的绿色能源产业基地。
（作者王海福为天津市市场监管委原党委书记；薄文广为南开大学滨海开发研究院副院长)
http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2020-01/06/content_159_2152343.htm
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