李晓兵
今天是澳门回归祖国暨澳门特别行政区成立20周年的纪念日。数百年沧桑，二十载巨变。回归前那个经济萧条、治安混乱的“博彩之都”已经发展成为政治稳定、经济繁荣、文化多元、社会和谐的国际知名旅游休闲文化名城。抚今追昔，让人不由得心潮澎湃，更引人追问：是什么成就了澳门的跨越式发展？
首要一点，澳门特区社会各界依照基本法的规定，积极发展经济、改善民生、推动社会全面进步。回归之后，澳门特区政府立即依据基本法制定新的法律规则，促进澳门城市发展定位的转型升级。另一方面，内地试点个人港澳自由行政策，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》《粤港澳大湾区发展规划纲要》等相继出台。这些顶层设计有效地推动内地与澳门经贸交流与合作，为澳门发展注入了强劲动力。
伟大祖国是澳门的坚强后盾，澳门也不负众望，不断强化其融汇中西文化的国际化区域中心城市的定位。在中央政府支持下，澳门成功举办东亚运动会、葡语系运动会等诸多大型国际活动，国际影响力持续增强。其独具历史底蕴和文化风情的历史城区被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录，2017年还获评为联合国教科文组织“创意城市美食之都”。创立于2003年的“中国-葡语国家经贸合作论坛”则助力着“一带一路”倡议的落实和推进。
全社会广泛的国家认同，为全面准确地实施基本法提供了重要保障。20年的时间里，澳门特区社会各界坚守爱国爱澳传统，以行政长官和立法会产生办法为主要内容的制度改革得以稳步推进。得益于此，五任行政长官选举、六届立法会选举，都获得了广泛的社会认可。特区立法会在2009年顺利制定实施第2/2009号《维护国家安全法》，特区行政会在2018年通过第22/2018号行政法规《澳门特别行政区维护国家安全委员会》。前者的实施，意味着基本法第23条立法终于顺利通过，使得国家安全问题有了基本保障；后者的成立，则完善了澳门特区维护国家安全的配套机制。令人欣慰的是，澳门“建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制”的经验还被写入了党的十九届四中全会的决定之中。
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。澳门特区社会各界始终坚守荣辱与共、守望相助的文化传统，其中一个亮点就是大量社团充分发挥自身凝心聚力的作用，为澳门社会不同群体、不同行业之间搭建沟通交流的平台。在此基础上，澳门社会形成了以中华文化为主流、多元文化融合发展、东西方文明深层次互动的本土特色文化。
20年洗尽铅华，良政善治的澳门实践逐渐成型，不断拓展“一国两制”实践的广度和宽度。我们由衷地为这种历史性成就而赞叹。站在新起点，祝福澳门更加美好的明天！
（作者系南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任）
报纸电子版链接：http://bjrb.bjd.com.cn/html/2019-12/20/content_12436672.htm
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