大公网北京5月27日电(记者 李柏涛、罗婧姝)中央分管港澳工作的中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，今(27日)出席“纪念香港特别行政区基本法实施20周年座谈会”，并做了长达40分钟、近8000字的总结发言。接受大公网专访的内港两地青年学者皆表示，张德江委员长的讲话阐明了香港特区从属中央人民政府的事实，也反映出基本法是中央和香港的“最大公约数”，要坚定不移的维护基本法权威，不容许“港独”对“一国两制”及基本法进行破坏，并建议特区政府推出基本法宣传、教育的有关措施。
纪念香港特别行政区基本法实施20周年座谈会全景一览。记者/孙琳摄
基本法是中央和香港的“最大公约数”
受邀参加座谈会的内地青年学者代表、北京航空航天大学“一国两制”法律研究中心执行主任田飞龙对大公网表示，张德江委员长的讲话强调了基本法是最体现香港民意、协商民主与中央统筹决断的科学立法，是中央与香港长期的“最大公约数”，也是未来香港管治需要严格遵循的宪制基础。
南开大学法学院台港澳法研究中心主任李晓兵表示，既然基本法是“最大公约数”，就要坚定不移的推进基本法的实施，维护基本法的权威，不论特区政府是在依法施政、促进经济发展、改善社会民生等方面，都要依据基本法的规定有条不紊进行。
明晰权力关系依法治港对“港独”零容忍
对于张德江委员长在发言中提到，对有些人企图把香港变成一个独立、半独立政治实体的作法，绝对不能视若无睹。田飞龙认为，这体现出中央对“港独”继续执行零容忍立场，不允许“港独”破坏“一国两制”与基本法的初衷。
全国港澳研究会香港特邀会员、港澳基本法研究会会员朱家健亦认为，香港容不下分裂势力存在，特区政府应强硬对付“民族自决”、“香港独立”等违法组织及其活动，杜绝这股邪恶势力继续蔓延。
张德江委员长在发言中亦强调，中央与香港特区的权力关系是授权与被授权的关系，而非分权关系。“这表明中央‘依法治港’的方针会继续深化，侧重基本法上中央管治权的清晰梳理与制度化，建立与香港全部自治权的宪制性连接。”田飞龙表示。
“牢固树立国家观念是香港特别行政区基本法实施的核心要求，离开了这个基本前提，一切都无从谈起。”身为土生土长的香港人，朱家健对张德江委员长发言中的这段话印象深刻。他呼吁，香港人应建立对国民身份的认同，增加对祖国的归属感，真正融入国家发展。
加强基本法理论体系化确保实施不走样
此外，张德江委员长提出要建构一套适应“一国两制”要求、以宪法和基本法为核心，符合香港特区实际的理论体系。李晓兵表示，由此可见，在特别行政区成立20周年之际，中央对于“一国两制”实践和基本法实施，有了更深入的认识，亦是对今后“一国两制”实践和基本法实施提出更高的要求和期待。
田飞龙则指，基本法实施需要加强理论的体系化，应在白皮书基础之上，建构体现基本法原意及国家主导的基本法法理学，改变既往由香港普通法垄断基本法解释，及法理学建构的被动局面，确保基本法在实施中不变形，不走样。
“一国两制”实践与民族復兴大业有机结合
张德江委员长在发言中给“一国两制”事业下了三个定义，即是中国特色社会主义的重要组成部分，还是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现，又是中华民族伟大復兴中国梦的重要内容。李晓兵认为，这样的判断，是把“一国两制”实践继续和国家发展紧密的联繫起来，并结合最新实践对“一国两制”理论认识进行总结和提升，展示了新的前景和方向。
李晓兵强调，“香港特别行政区的治理和国家整体的发展进程是命运相连，同舟共济的。”“一国两制”实践对于国家整体的发展，能起到重大促进作用。“一国两制”实践与中国梦、民族復兴大业也是有机结合在一起的。
田飞龙表示，张德江委员长的讲话重申了“一国两制”初衷的辩证性与双重性，一方面是保障香港繁荣稳定与高度自治，另一方面是保障国家主权、安全与发展利益，其中国家相关利益是“一国”之本，“两制”安排与实践是科学方法论，目的在于保障和促进国家发展，而不是以高度自治反对国家。
加强基本法宣教列入港公职人员考核标准
如何推进基本法的贯彻实施，张德江委员长在讲话中要求中央政府各部门和各省、自治区、直辖市，香港特别行政区行政、立法和司法机关，都要带头认真学习基本法，严格遵守基本法，大力宣传基本法。“这是今天委员长讲话的最大亮点之一，可以说是推广基本法的2.0。”受邀参加座谈会的香港青年学者代表、“一国两制”青年论坛召集人，前发展局局长政治助理何建宗认为，以对基本法的认识作为公职人员的评核标准，必将带动全港学习和宣传基本法的新风。
作为前问责官员和香港基本法推广督导委员会委员，何建宗告诉大公网，他特别认同应对问责官员和公务员等公职人员进行基本法教育，并期待下届特区政府尽快推出有关措施。
朱家健亦建议，要让香港人正确全面理解基本法条文、内容、精神，更重视国情教育和基本法教育，塑造基本法权威，树立法治理智。同时，亦要让香港人学习国家宪法和基本法，要让香港公务员更效忠国家宪法和基本法，让熟悉、掌握基本法内容作为公务人员、教师等入职、取录、晋升的必要条件。
http://news.takungpao.com/mainland/focus/2017-05/3455112.html
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