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韩召颖
中国国家主席习近平9月22—25日对美国进行国事访问，访问期间习近平主席与美国总统奥巴马举行多场会谈，同美国地方州、工商企业、友好团体等朝野各界人士广泛接触和互动，并面向社会各界发表重要演讲，就双方关心的一系列问题进行交流。可以说，中国最高领导人此次访美是在中美关系发展的关键时刻进行的一次重要访问，是构建中美新型大国关系进程中的重大事件。
科学面对中美关系面临的挑战
随着世界持续发生深刻变化，中美构建新型大国关系面临着理论和现实上的双重挑战。构建新型大国关系的理论困境是大国崛起能否突破“国强必霸”的历史宿命和破解“修昔底德陷阱”的难题。传统西方国际关系理论认定大国崛起面临的困境是天然存在的，大国崛起必然伴随着冲突与战争，这似乎已成为无法改变的铁律。同时，构建新型大国关系也受到了来自现实各方的严峻挑战。特别是美国亚太再平衡战略，将其军事、政治和外交资源向亚太地区倾斜，通过强化与亚太盟国和伙伴国的关系以加强美国的亚太领导地位，意图限制中国在该地区不断增长的影响力。而在中国的周边地区，尤其是东海和南海，中国与日本、越南和菲律宾的既有领土争端在美国的推波助澜下不断激化。此外，中美在网络安全等问题上的摩擦近来也有日益增加的趋势。这些都为构建中美新型大国关系蒙上了一层阴影，也引起了两国政界和学界对能否实现新型大国关系的质疑。 这些质疑虽然并非空穴来风，但问题的关键是我们如何理解和认识新型大国关系的实质。习近平主席将新型大国关系的内涵概括为“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”，其实质为大国间避免战争，合作是当今大国处理相互关系的必然选择。但是，这并不等于说，构建新型大国关系就是大国之间消除了所有的分歧、摩擦和利益冲突。在交往日益频繁和密切的国际关系现实中，大国间存在分歧、摩擦和利益冲突已经成为一种常态，关键在于采取何种态度和方式加以处理。国际关系的发展演变实际上已经为构建新型大国关系创造了条件，丰富的国际关系实践也为其提供了重要的路径选择。
实现中美新型大国关系的条件
国际关系的历史演进、科技的发展、核武器的出现、全球问题的凸显等因素为中美新型大国关系的构建提供了有利条件，迫使大国在处理相互之间关系时做出理性的战略选择，排除国内政治中非理性因素的干扰。
第一，新型大国关系不同于以往历史时期的大国关系。16、17世纪以欧洲大国海上争夺和欧洲大陆的争夺为主要特征；18、19世纪以欧洲大国海外殖民地的争夺为主要特征；第二次世界大战以大国之间的“对立和战争”为主要特征；冷战期间则是“对峙与竞争”；冷战结束后出现了以“竞争与合作”为主的特征，当今大国关系已经成为不同于以往历史时期的以合作为核心的新型大国关系。第二，科技发展影响了国际关系形态。由于科技的发展，国际关系的一些基本因素的内涵与本质发生了重大的变化，深刻地影响着国际关系的形态，特别是大国关系。也就是说，今天的大国关系已经不同于50年以前的大国关系，更不同于100年或200年前的大国关系。目前，大多数国际关系研究学者将其视为静态的、不变的，而事实上，它们实质上已经发生了改变。第三，核武器降低了大国之间爆发战争的可能性。核武器的出现大大增加了战争的代价，核时代大国之间的战争在很大程度上意味着以全人类的毁灭为代价。正是由于核武器强大的威慑作用，大国之间避免战争尤其是核战争成为理性的判断。第四，人类共同面对的全球问题日益突出。后冷战时代，大国之间在不同领域虽然存在利益竞争，但共同面临的气候变化、环境保护、能源、公共卫生等诸多问题，迫使大国之间放弃零和博弈的思维，选择合作，只有这样才能实现共赢。在新的时代，和平共处、相互合作，才是大国应该理性选择的相处战略。 在新的现实条件下，西方传统国际关系理论忽视了国际关系所出现的新变化，崛起大国与守成大国之间并不必然存在紧张的安全竞争关系，而合作才是大国之间最佳的理性战略选择。
中美新型大国关系的实现路径
丰富的国际关系实践为中美构建以合作为核心的新型大国关系提供了重要经验。实践证明，消除战略互疑，增加战略互信，建立顺畅的信息沟通和信号传输，确保战略对话机制畅通，是建立新型大国关系的关键。大国之间彼此尊重关照对方核心利益，是大国之间避免对抗、建立新型大国关系的必要条件。双边、多边国际机制是大国之间实现合作的重要保障。不断完善的危机管理和冲突解决机制，将为建立新型大国关系提供必要的方式和手段。
第一，建立大国之间畅通的信息沟通与信号传输机制。大国之间避免冲突和战争的关键是逐步建立合作、积累信任，以便最终让彼此之间的关系进入更加合作的状态。在这一过程中，信息的沟通、传递、接受以及反馈发挥着至关重要的作用。合作的建立需要一国释放关于自身良性意图的信号，并且对对方的善意举动作出回应，从而使信任与合作形成正反馈关系。大国之间建立稳定、通畅的战略对话机制是保障信息传递的主要渠道。
第二，建立和完善大国之间利益协调机制。在新的历史背景下，利益关系仍然是维系大国间合作的主要纽带。妥善处理共同利益与利益分歧之间关系，首先是尊重和照顾彼此在主权、安全、发展等方面的核心利益与重大关切，扩展共同利益的范围与领域，通过对话与妥协来处理彼此的利益分歧，建立稳定可靠的利益协调机制。
第三，积极完善和参与大国之间双边和多边外交机制。在国际制度框架下交往互动是当代大国关系的显著特征，通过一系列涵盖广泛的双边与多边制度安排，大国之间可以有效推进共同的政策议程，解决或有效管控彼此之间的分歧，达到互利共赢的目的。与此同时，国际制度安排也对大国的权力与行动自由构成规范与约束，对违背合作规则的行为构成一定程度的惩罚，因此完善多边与双边国际机制是实现和维持大国合作的重要保障。
第四，不断加强大国之间经贸往来与社会联系。经济发展、文化交流、环境保护等集中反映各国民众需求的低政治领域议题越来越多地占据主要大国的政策议程，通过经贸往来和人文交流满足这些领域的需求也成为国际交往的重要内容，使得大国关系具有了更加广泛和密切的社会基础，深化这些经济社会交往和联系渠道，为构建新型大国关系提供了重要基础。
第五，逐步建立和完善管控分歧、危机管理与冲突解决机制。中美战略与经济对话既是中美双方就事关两国关系发展的战略性、长期性、全局性问题而进行的战略对话机制，也是双方重要的分歧管控机制，自2009年以来已经分别在北京和华盛顿轮流举行了七轮。有效的危机管理和冲突解决机制将有利于照顾彼此的核心利益和重大关切，加强大国之间相互的信息沟通，最大程度地减少大国间的错觉与误判，避免大国之间的危机升级为代价高昂的战争灾难。
习近平主席此次对美国进行的国事访问，正沿着构建新型大国关系的路径推动中美新型大国关系建设取得新的进展，以真诚、务实的举措践行合作共赢新型大国关系理念，将中美共建新型大国关系理念及其实践正式引入中美关系。国际关系发展的新趋势仍然为新型大国关系创造了有利条件。中美关系应该顺应人类历史发展的趋势，沿循可行路径，做出理性的战略选择，维护世界和平与稳定，致力于建设公平、合理、公正的国际秩序。 (作者系南开大学周恩来政府管理学院教授)
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