南开新闻网讯（通讯员 黄雅卓 何里程）10月20日，由南开大学周恩来政府管理学院、中国政府发展联合研究中心主办的“城市高质量发展论坛暨《中国政府发展研究报告（2024）》和《中国地方政府发展能力报告（2024）》发布会”在万丽天津宾馆举行。会议围绕中国政府发展现状与趋势展开研讨，并举行成果发布仪式。来自高校、科研机构及出版界的专家学者齐聚一堂，共同探讨新时代背景下中国政府发展的新特征与新路径。
报告发布与成果介绍环节，由南开大学周恩来政府管理学院院长吴晓林主持。南开大学讲席教授、中国式现代化发展研究院首席专家、中国政府发展联合研究中心主任朱光磊在致辞中指出，党的二十届三中全会强调“要紧紧围绕中国式现代化进一步全面深化改革”。其总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。为深入推动国家治理体系与治理能力现代化，研究团队持续追踪中国政府运行特点与发展规律，形成了系列标志性成果。作为“中国政府发展研究系列年度报告”的最新成果，《中国政府发展研究报告（2024）》系统总结了2023年度中国政府发展的总体形势、改革实践与政策创新，并对未来发展方向提出了科学研判与政策建议。
朱光磊正式发布《中国政府发展研究报告（2024）》，并介绍了报告的主要内容与研究特点。他指出，本年度报告在延续以往研究框架的基础上，进一步强化了数据分析与实证研究，全面展现了新时代中国政府发展的动态特征与创新路径。
南开大学中国式现代化发展研究院秘书长、MPA中心主任翟磊发布了《中国地方政府发展能力报告（2024）》。她介绍，报告在既有指标体系的基础上进行了系统优化，采用“内部与外部结合、主观与客观结合、动态与静态结合”的分析思路，对全国31个样本城市的地方政府发展能力进行了科学评估与比较分析，突出地方治理创新与中观层面的经验总结，为提升地方政府治理能力提供了有益借鉴。
中央党校出版集团国家行政学院出版社社长胡敏在会上发表讲话。他指出，自2008年系列报告首次出版以来，已持续十余年，为系统理解中国政府发展模式提供了宝贵的学术成果与数据支撑。《中国政府发展研究报告（2024）》与《中国地方政府发展能力报告（2024）》的发布，标志着中国政府发展研究在体系化、科学化与国际化方向上又迈出了坚实一步。国家行政学院出版社将继续与南开大学中国政府发展联合研究中心深化合作，共同推动中国政府发展研究成果的传播与应用。
吴晓林、吴建南、胡敏、朱光磊、张小劲、周忠良（图片从左到右的顺序）共同为《中国政府发展研究报告（2024）》和《中国地方政府发展能力报告（2024）》揭幕。
据悉，“中国政府发展研究系列年度报告”自2008年创立以来，已连续出版十余册，总字数近五百万字，成为国内外学术界和实务界广泛引用的标志性研究成果。未来，南开大学中国式现代化发展研究院、周恩来政府管理学院、中国政府发展联合研究中心将继续面向国家重大战略需求，深入研究政府治理现代化的重大理论与实践问题，积极推动知识创新、理论创新和方法创新，为建构中国自主知识体系、推进国家治理体系和治理能力现代化提供高质量的智库支撑，为实现中华民族伟大复兴贡献更多智慧与力量。
主题发言与观点分享环节，南开大学公共管理教育中心副主任、中国政府发展联合研究中心副主任张志红研究员主持上半场主题发言。来自格拉斯哥大学爱德华-凯尔德政治学讲席教授、苏格兰中国研究中心主任Jane Duckett（杜珍）作题为“英国当前的城市发展趋势以及‘城市高质量发展’在英国的含义”的发言。上海交通大学讲席教授、国际与公共事务学院院长吴建南分享了对“相互依赖何以推动协同增效”问题的思考。西安交通大学公共政策与管理学院院长、党委副书记周忠良教授围绕“城市三级医院医疗资源高质量发展趋势与困境”展开了探讨。清华大学数字政府与治理研究院院长张小劲教授则介绍了有关“装置与空间:政务便民服务热线电话在城市治理中的穿透与叠加功能”的相关研究成果。
杜珍在发言中谈到，英国城市发展的核心任务在于应对多重结构性挑战。目前，英国城市治理仍然面对包括气候危机、人口变化、社会不平等、消费模式转型及基础设施老化等问题。未来，英国城市发展的战略重点应聚焦于城市的可持续性、可负担性、社会包容与公共健康四个方面，并寻求新的平衡，从而构建兼具韧性与活力的现代化城市体系。
吴建南在报告中指出，城市的数字化转型已成为提升城市治理能力的重要手段。但转型过程中还存在应用场景虚化、脱离基层需求、多元主体对新技术及其运用的认识与期待不同等欠缺与挑战。他进一步提出，在数字化转型过程中，技术嵌入与组织联结共同推动了利害相关者的相互依赖，且依赖程度越高，数字化转型协同绩效越高。基于对依赖模式的实证阐释，他认为，提升城市数字化水平，还需从促进利益相关主体的共识达成、信任构建、资源整合与业务协同等方面共同着手。
周忠良在发言中表示，三级医院是我国医疗服务体系的核心，也是城市公共服务供给的重要组成。三级医院承担着疑难危重症诊疗、医护培训、科研创新及应急救援等诸多职能，对提升居民健康至关重要。目前，三级医院发展存在患者与人才“虹吸”、优质资源分布不均、民营资本盲目投入加剧竞争等问题。优化公共医疗服务体系，还需进一步强化规划引导、优化区域布局、推动差异化发展、深化分级诊疗、完善绩效考核，推动三级医院回归核心职能定位。
张小劲在分享中强调，政务便民服务热线（12345 热线）是独特的城市治理装置，其核心价值在于对不同治理空间的叠加与穿透。政务热线有助于打破治理空间壁垒，联结不同层级，推动全域全员参与，还能提供情绪价值，形成共情矩阵。他进一步指出，深化有关政务热线的研究，还需进一步探究其引发治理变化的机制，以更好发挥“小投入、大收益”的治理效能。
主题发言下半场由天津商业大学公共管理学院院长薛立强主持。翟磊作题为“从规制到赋能:城市公共数据流量的治理逻辑”的发言，格拉斯哥大学讲师王华分享了有关“城市社区养老服务的生态系统”的相关思考。
翟磊指出，在大数据和数字技术背景下，公共数据流量已成为城市生产、治理和服务的重要基础要素。她进一步提出了公共数据流量的概念，并具体阐述了城市公共数据流量的治理逻辑。她提出了“从规制到赋能”的思路，并认为从技术与组织双维度构建公共数据流量治理体系是优化城市数据治理的核心路径。
王华表示，应将社区养老服务视为一个多层次、多主体互动的生态系统。她认为，社区中的公共服务需要整体与微观系统的协调互动。健康可持续的社区养老服务不仅依赖政策设计，更需要社会治理创新和多主体协同。她强调，城市政府在社区养老生态中应承担政策支持、服务协调与监督职能，同时考虑性别平衡、资源公平分配等问题，进而有效应对人口老龄化的挑战，提升城市公共服务的质量与可持续性。
南开大学周恩来政府管理学院、中国政府发展联合研究中心作为分论坛主要承办单位，依托自身学科优势、结合时事热点、广泛吸纳各界观点，以“知中国，服务中国”为初心，以“允公允能，日新月异”的校训和“周事在公，政行其能”的院训为指引，尝试在推动“城市发展治理”议题研究上积极建设理论体系并产出资政建议。立足“十五五”这一国家发展的新起点，周恩来政府管理学院、中国政府发展联合研究中心将充分发挥智库的建设性作用，不断完善具有鲜明特色的知识体系，强化理论水平与资政能力。
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