双层博弈理论背景
1988年美国学者普特南在国际关系研究中提出了双层博弈理论，该理论主要用于分析国际谈判中国际政治与国内政治的互动。双层博弈理论假定首要的谈判者同时在国际和国内两个层次上进行互相关联的博弈，并且出于解释的目的将国际谈判简化为国际谈判和国内批准两个阶段，而后者起着关键性作用，因此，一个国家的政府首脑在国际上能够接受的协议必须代表了该国国内的“获胜集合”。双层博弈理论同时强调了政府首脑在两个层次博弈中的地位与作用。双层博弈理论是国际关系研究方法论的重要成果，在分析国际关系、国内关系，以及二者的互动上都具有重要的应用价值。
双层博弈理论
与区域旅游一体化
在我国，区域旅游一体化实质是各地方行政主体之间不断谈判--执行--再谈判--再执行的循环往复过程。在这一过程中，各行政主体同时坐在两张谈判桌上，一方面要听取本区域内各相关群体的声音，另一方面要面对一体化合作的其他地方行政主体，与其展开对话。因此双层博弈理论适合区域旅游一体化的发展。
在一体化的形成和早期阶段，区域内各行政主体利用地方比较优势，相互借力共谋发展，以期协同效应最大化，因此表现积极。在此阶段，各方一体化谈判的成果要付诸实施，主要门槛为获得域内群体的“批准”，因此各主体在谈判中必须代表域内大多数群体的利益，以反映“获胜集合”。随着一体化的逐渐成熟，区域内各地方政府之间的合作会更加紧密和协调。各主体亦绝非完全被动的信息记录员，而是一体化的关键组织者与推动者。当一体化的发展度过蜜月和稳定期后，区域内各地方在旅游产业结构、发展模式等方面逐渐趋同，比较优势不再突出，各行政主体之间的谈判更加激烈，表现为区域内各地方之间的博弈。
我国旅游业目前正处于发展期向成熟期过渡的阶段，区域旅游一体化的发展也大都处于早期形成阶段，因此各地方政府一方面要与域内其他合作主体建立良好的联盟基础，争取更多的共同利益，另一方面，也要特别关注域内群体的诉求。
启示
1、深入群众，掌握民声。因为围绕一体化签订的各项协议必须获得各域内群体的“批准”，因此，各行政主体要高度重视本区域内广大群众的意愿，努力掌握最广大人民群众的心声。要通过广泛渠道采集群众对一体化的利益诉求，深入研究并形成规范的意见体系，在进一步的沟通、反馈与完整中形成最优“获胜集合”，以在区域合作谈判中反映之。
2、发掘智慧，力谋共赢。在一体化的合作谈判中，各主体既要极力避免由于过分坚持区域民意而造成的谈判僵局，也要杜绝盲目追求一体化而形成的妥协协议。各区域行政主体要充分发挥主观能动性，以卓越的智慧实现共赢。相信，只要时刻关注广大人民群众的切身利益，对人民群众始终保持强烈的热爱情感，各行政主体就一定能找到实现双赢的契合点。
3、积极宣传，赢得支持。对于一体化谈判的结果、达成的协议，各行政主体要通过有效途径向区域内群体进行宣传、说明与解释，以赢得拥护，获得“批准”。区域一体化谈判的最终成果可能与之前的“获胜集合”存在一定的差异，因此，相关行政主体必须做好域内的宣传与沟通工作，以赢得广大群众的理解与支持，为一体化实践进程构筑强大的群众基础。
4、加强引导，服务人民。我国是社会主义国家，政府的一切行为都应当以全心全意为人民服务为根本出发点，以保障最广大人民群众的利益为终极目标，绝不能拘囿于狭隘的本位利益当中。尽管如此，各区域之间在现实条件、发展阶段等诸多方面存在的客观差异，却促成了谈判桌上的不对等，极力争夺优势资源与机遇也成为后发地区普遍的利益诉求。因此，各区域合作主体共同的上级单位要发挥作用，把握宏观，主持大局，努力引导、平衡区域一体化谈判，克服地方主义倾向。
编辑：聂际慈
