京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。深入实施这一重大战略，对于优化区域空间布局、提升城市群整体竞争力、引领高质量发展具有重要意义，是推进中国式现代化建设的有效途径。日前，2025年京津冀协同发展学术论坛在津举行。此次论坛以“京津冀协同发展新十年：创新与飞跃”为主题，三地专家学者聚焦京津冀协同发展，从深化理论认知、谋划发展布局、强化产业协同、优化体制机制以及应对化解问题挑战等多个维度展开深入分析，为推动京津冀协同发展提供理论参考与实践借鉴。
一、优化布局，推动基于世界级城市群格局的区域协调发展
京津冀协同发展应始终锚定建设世界级城市群的战略定位。着力优化京津冀区域空间结构体系，构建紧密互动、有序共生的城市群发展格局尤为重要。北京大学城市与环境学院院长贺灿飞指出，“点—轴系统”理论可以为区域发展布局提供核心框架。这一理论强调社会经济要素在“点”上集聚，通过基础设施“轴”对临近区域产生扩散作用。因此，区域重大战略实践要克服城市群内部及城市群间联系松散等问题，构建多层嵌套型价值链体系，打通城市群内部核心城市之间以及国家重点城市群之间的价值流动渠道，明确全国产业空间布局优化方向，构建具有韧性的国内价值流通网。中央财经大学教授戴宏伟认为，京津冀协同发展应构建由单中心向多中心转变的城市群格局，强化差异化与特色化，共建技术创新中心，加强关键技术攻关。同时，需重视企业创新主体地位，搭建协同平台，促进产业链融合，发挥京津辐射引领与雄安新区创新示范作用，聚焦雄安新区与京津创新功能的“和而不同”。河北省社会科学院区域创新发展研究中心主任边继云提出，京津冀承担着重要使命，同时也面临着全球产业链重构、区域内部“梯度落差”等带来的压力与挑战，需以科技创新培育新质生产力，完善开放机制，健全公共服务体系，强化区域文化建设及京津冀三地分工协作，为发展中国家提供超越“中心—边缘”理论的新选择。
二、科创“链接”，推动区域科技创新和产业创新深度融合发展
创新资源丰富是京津冀的核心优势。京津冀要发挥引领全国高质量发展的重要动力源作用，必须进一步强化区域科技创新和产业创新融合发展，有效贯通区域创新链产业链供应链资金链人才链，实现紧密“链接”。河北工业大学副校长李子彪指出，大区域时代下，科技协同创新共同体是提升区域竞争力的关键。通过构建科技协同创新共同体测度框架并进行测算，总结京津冀科技协同创新共同体发展的一般规律。创新共同体的建设既要开展由点到线、由线到面的协同基础夯实工作和协同网络融合工作，也要考虑调控层、协同层、功能层、要素层推进协同创新的程度。河北开放大学校长田学斌表示，协同共建京津冀先进制造业集群需要通过创新驱动引领传统制造业集群与高新技术产业集群的协调发展，推动产业结构向中高端迈进，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，健全产业科技创新体系，深化产业链供应链协同创新，塑造产业链供应链核心竞争优势，推进制造业绿色低碳发展。首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行院长叶堂林提出，京津冀协同发展过程中应统筹推动教育、科技、人才一体化发展，紧扣产业需求调整学科布局，创新教学模式，实现资源共享；加强产教融合与科教融汇，聚焦产业链痛点，推动企业参与项目命题，为高校指引科研方向，形成“链主领跑、链创发力”的协同模式；推进人才评价机制改革，充分释放创新人才活力，构建差异化人才评价体系。
三、深化改革，推动以体制机制创新牵引区域协同发展
京津冀要努力成为中国式现代化建设的先行区、示范区，离不开体制机制保障。面对制约区域协同发展的瓶颈问题，需要三地携手推动体制机制创新，推动京津冀协同发展实现更大突破。南开大学京津冀协同发展研究院院长刘秉镰指出，京津冀协同发展已取得阶段性成果，但在协同程度、创新转化能力等方面仍存差距，深层次改革任务艰巨。因此，要以京津冀协同发展为战略牵引，完善差异化干部考核评价激励机制；以同城化、一体化、大投资促进资源集聚，以市场化改革提振区域经济；以疏解北京非首都功能优化产业格局，借鉴国际著名港口以及航运中心发展经验，搭建协同开放平台。南开大学中国城市与区域经济研究中心主任周密提出，天津需以“握手通道”这一协作模式创新推动京津冀协同发展迈入新阶段。为建立精准精细、务实有效的“握手通道”，应紧抓“统筹—对接—引流—管理”等关键环节，加强“握手通道”的体制机制创新。通过“以人荐人”，搭建人才对接机制，鼓励定期的线上线下交流活动；“以企促企”，建立“头雁”企业引领机制；“以商招商”，强化市场对接机制；“以园谋园”，完善园区的平台对接机制。天津科技大学海河科创学院院长华欣指出，当前，京津冀协同创新面临区域创新能级梯度差显著、产业衔接存在结构性梗阻、创新要素流通存在制度性壁垒等现实挑战，需要通过提升京津冀科技创新协同效能、加快构建京津冀区域现代化产业体系、深化京津冀要素市场一体化建设等深化协同创新。
（天津市社科联供稿）
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审核：丛敏
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