作者：汲奕君 徐鹤
构建资源循环产业是推动绿色低碳高质量发展的必然要求，是保护绿水青山，支撑和创造金山银山的重要载体。资源循环产业通过对废弃物、废旧物资的循环利用，从根本上降低对自然生态系统的资源环境胁迫，在保护绿水青山的同时支撑经济社会发展，创造增长新动能。
第一，加快推进工业领域的资源循环利用。物质生产尤其是工业生产的废弃物和副产品规模大、成分较为复杂，多年来一直是资源循环利用的重点。天津工业基础优良，坚持制造业立市，需持续加强工业废弃物循环利用。扩大电子信息、石油化工、生物医药、新材料新能源、装备制造等新兴产业、优势产业规模，同时培育壮大产业的循环利用，健全产业间物质循环链网；通过推进园区循环化改造、企业清洁生产审核和产品生态设计，提高工业资源产出和循环利用水平。提高钢渣、粉煤灰、脱硫石膏等工业大宗固废在生态修复、绿色建材等领域的综合利用规模，努力增加高值化利用方式。
第二，健全社会源废旧物资的循环利用体系。加快建设交投点-中转站-分拣中心-分类循环利用企业回收利用网络，加快再生资源加工利用基地建设，高水平建设好子牙循环经济产业区“城市矿产”示范基地。持续健全回收利用体系。巩固和深化废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸等传统再生资源及餐厨垃圾的规范化循环利用。加强对废弃电器电子产品、废旧家具、废旧纺织品等废旧物资回收管理。创新废玻璃、废塑料制品、园林废弃物等低值可回收物的回收利用途径。深入推进垃圾分类回收与废旧物资回收“两网融合”，通过市场化、法制化机制探索与供销社销售网络、邮政快递网点、通讯运营商服务网点等既有的体系化网络合作，推进废旧物资规范回收。针对废旧动力电池、废旧光伏组件、废旧风电机组叶片等新型废旧物资，结合相关发展规划，有预见性地建立和完善回收利用体系。
第三，多措并举，提高资源循环利用产业规范化、信息化水平。引进和扶持龙头企业，整合产业链上中小微企业及个体经营者。加强对回收、分拣、加工利用等环节的从业单位、站点的执法监管。落实相关标准，鼓励行业协会、龙头企业、科研机构等力量健全标准体系。新建和改造产业园区、城市综合体、大型社区，需同步建立健全废弃物、废旧物资回收和循环利用体系。结合打造人工智能先锋城市，利用人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术改造和升级资源循环利用产业，提高全过程的数字化、智能化水平。健全数据采集、报送和发布制度，逐步覆盖废弃物、废旧物资产生到集散、重复、梯级使用、循环利用全生命周期的物质流、价值流数据，不断完善资源循环利用统计核算与评价体系。
第四，精准施策，增强对资源循环利用产业的政策支持和要素保障。将交投点、中转站等废旧物资回收设施相关用地作为基础设施用地，纳入土地利用等规划，保障其合理的用地需求。扩大再生资源加工企业的税收优惠适用范围，切实解决税收扣除凭证等客观问题。增强对资源循环利用产业，特别是大宗、低值和新品类废旧物资回收的财政支持，带动、鼓励金融机构和社会资本加大投融资力度。支持和引导产学研持续加强技术创新，突破一批共性关键技术，增强人才储备和供给。发挥我市环境教育条例的作用，推进环境宣传教育制度化。结合政府采购制度，扩大全社会对资源循环利用产品的接受度。组织专题调研，对从业单位在生产经营等方面的困难给予精准支持保障。
（作者分别为南开大学环境科学与工程学院副教授，南开大学生态文明研究院副院长、教授）
原文链接：http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2022-06/10/content_159_6259332.htm
|
