赵美玲
民族要复兴，乡村必振兴。全面推进乡村振兴，关键是深化农村改革，激发内生活力，而土地制度改革已经成为当前深化农村改革的重点和突破口。如何稳步推进农地制度改革创新，奠定实现农业农村现代化和乡村振兴的土地制度基础，具有重要的理论研究意义和实践指导价值。天津农学院袁云副教授所著的《中国特色农地制度“三权分置”改革及实现路径研究》，立足基础理论和综合实践的双重需要，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，以“历史梳理—经验总结—现状分析—厘清问题—对策建议”为线索，聚焦当前农地制度改革的重点领域和关键环节，对“三权分置”农地制度进行了深度研究，明确了全面深化农地制度改革的正确方向与实现路径。该书是作者承担的天津市社会科学规划“四史”专项“新中国成立以来中国农地制度的历史变迁与经验研究”的结项成果。
丰富拓展中国特色农地制度改革的理论研究与当代价值
“三权分置”是马克思土地产权制度理论与中国实际相结合的产物，是积极推进的适合当前中国国情农情的农地产权制度。“三权分置”拓展了马克思主义研究的新领域，深化了中国特色农地制度改革理论。该书对蕴藏于经典著作中的马克思土地产权制度理论进行挖掘整理，对包含其中的土地产权权能及其分割理论、土地产权制度多样性和土地产权配置市场化理论等进行了深度解读，从农地产权制度、双层经营体制内涵、农业适度规模经营等方面丰富发展了中国特色农地制度改革理论，充分显示其当代价值。
系统总结新中国成立以来我国农地制度的历史变迁与演进规律
新中国成立以来，我国农地制度历经“两权合一”“两权分离”再到“三权分置”，土地制度的不断创新产生了明显的制度绩效。在当前国际农业竞争和国内人地矛盾严重的紧张形势下，农业现代化面临着发展瓶颈。“三权分置”通过新的制度设计，保持现有农地承包关系长久不变以实现农民财产权，促进经营权流转以实现农业适度规模经营，兼顾农民问题和农业问题，为实现中国特色新型农业现代化提供制度保障。该书系统梳理了新中国成立以来我国农地制度的演进过程，深入分析了农地制度的阶段特征和主要特点，从中国农地制度的演进脉络和复杂表象中揭示出农地制度变迁的必然规律和内在逻辑，总结其历史经验，为下一步农地制度改革提供正确方向。
深邃洞悉“三权分置”农地制度改革的问题导向与方法创新
土地制度改革是一项综合性极强、系统性极高的社会工程，在研究方法上需要注重理论研究和实证研究的结合、文献研究和实地调查研究的结合。该书作者通过与山东省枣庄市和东营市农业部门合作，对“三权分置”下现有农村土地承包关系长久不变问题、农地流转与农业适度规模经营问题、多元主体从事农地经营问题、农民承包地经营权抵押问题等进行了实地调研，找出其中的典型经验和不足之处，追本溯源，分析原因所在，并有针对性地给出具有可操作性的对策建议，为“三权分置”农地制度改革实践顺利展开推进提供方法论指导。
作者赵美玲为南开大学马克思主义学院教授
报纸电子版链接：http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2022-05/30/content_161_6209571.htm
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