张贵
党的十九届五中全会提出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快建设科技强国。天津应多策并举推动创新驱动发展，致力于打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。
第一，按照“四度”思路，集聚高端科技资源与创新要素。一方面，需要迅速集聚与吸引国内外一流的人才、资本、技术、知识及信息等资源与要素，强调这些资源和要素的集聚“浓度”，增强区域创新溢出效应；要提高企业、高校、科研院所、新型研发机构等多元主体和平台的“高度”，以创新资源和要素质量提升推动创新成果水平提高。另一方面，要促进资源和要素有效组合融合，不断激活各类创新主体的“活跃度”和利益相关者“响应度”，促进资源与要素的聚变及裂变，加速创新空间与物质空间的融合，以此来培植新动能成长壮大的“生态”，增加经济社会发展内生驱动力。
第二，推动一批高端高新产业集群向创新集群升级，推动形成组织共治、利益共享、合作共赢的创新集群发展模式。一方面要采取“育小引大”的策略，培育本地高成长性企业，引进平台型和领军型企业，提振整个行业的创新能力、制造能力和整合能力，逐步形成引领世界的科技创新能力。另一方面，按照链式发展思路，通过“缺位补链、短链拉长”等措施，整合和完善智能科技、新能源新材、生物医药等主导产业链条，组织形成多层次、多领域、多范畴的彼此链接的创新链条，提升我市产业基础和现代化产业链水平。
第三，创新产业链全领域全生命周期的金融与服务能力，打造产业创新的生态“沃土”。一方面，以“互联网+”为纽带加速推动金融与科技创新融合，构建金融服务科技创新活动的新型生态服务体系，改进金融生态环境、增强金融生态调节机制和优化金融生态结构。另一方面，鼓励各类科技服务机构为科技产业提供孵化器、知识产权、技术评价、资产评估、法律咨询、财务策划等专业服务，形成覆盖全产业链的服务生态。
第四，深化科技体制机制改革，形成完善的政策链，建成具有国际影响力的创新型城市。一方面，要从组织保障、产权界限、立法执法等方面加强对高端高新产业知识产权治理，完善智能高端高新产业容错机制，为创新、试错者提供有力保障。另一方面，制定和实施由科技政策、税收政策、经济政策、金融政策、教育政策等各种能够促进创新活动的公共政策组合而成的政策集合，致力于政府作用与市场机制的有效互补，为高质量发展提供良好氛围。
（作者为南开大学经济与社会发展研究院教授）
报纸电子版链接：http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2020-12/11/content_159_3726010.htm
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