吴晓林
4月8日，武汉解除了离汉离鄂通道管控措施。“武汉解封”意味着“以武汉市为主战场的全国本土疫情传播已基本阻断”，疫情防控取得阶段性重要成效。当天，习近平总书记给武汉市东湖新城社区全体社区工作者回信，勉励他们为彻底打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战再立新功。
两个多月以来，全国400多万名社区工作者与下沉干部、物业工作者、志愿者一道，坚守社区（乡村）防控一线，全环节承担体温检测、宣传教育、公共场所消毒、入户排查、出入管理、生活服务等工作，为遏制疫情传播、保障人民的生命安全和健康作出了重要贡献。
正如习近平总书记所言，社区仍然是外防输入、内防反弹的重要防线，关键是要抓好新形势下防控常态化工作。对于任何一个社区而言，只要有一例新增病例，整个区域的疫情防控便会功亏一篑，便会人心惶惶。因此，在新形势下，社区仍然要继续筑牢防线，抓好疫情防控工作。
要抓好社区疫情防控工作，就要树立“全周期管理”的意识。在本次抗击新冠肺炎疫情的过程中，社区治理暴露出一些“短板”，社区抓日常事务多、应对突发事件的准备不足；上级指令干预多、社区积极性和能动性不足；社区干部人少事多，“干部干、群众看”的现象比较明显。而且，在疫情防控期间，不少社区还面临物资紧缺、专业知识不够的情况。此次新冠疫情来得急、扩散快，使得基层社区面临重压，问题也立即浮出水面。在整体防控形势转入新阶段的背景下，社区防控工作既要根据问题倒查漏洞缺项、查漏补缺、做好“常抓不懈”的准备，又要将“全周期管理”意识纳入社区治理体系；上级部门既要为社区防控提供足够的支持，又要严禁多头指挥和形式主义，为社区干部减压。
要抓好社区疫情防控工作，就要建立人人有责、人人尽责的机制。在本次疫情抗击过程中，有的城市很好地调动了人民群众的力量，将社区转化成抗击疫情的坚强阵地。例如，成都市在第一时间动员50万干部群众进入社区一线参加疫情防控，天津市1万余名机关干部下沉到社区防控一线，全市共有8431支志愿团队的277689名志愿者参与到社区管控、关爱特殊群体等志愿服务工作中，浙江省约3.4万家社会组织带动280余万名志愿者共同参与防控工作，广州市一些社工组织进入社区承担起走访排查、探访慰问困难群众等工作。这些工作之所以能够在短期内迅速展开，得益于平常群众工作经验的积累，得益于对共建共享共治的重视。需要明白的是，包括社区防控在内的社区治理，不是少数社区干部自己的事，一定不能依靠社区干部单打独斗、“把所有责任都自己扛”，更重要的是调动群众、依靠群众、引领群众、为了群众，各级政府要支持社区根据实际动员志愿者和社会组织，形成“人人有责、人人尽责”的良好局面。
要抓好社区疫情防控工作，就要引入精准化、科学化的管理方式。要继续强化“解封不等于解防”的意识，继续做好社区防控的宣传，倡导居民减少聚集、减少不必要的外出，同时加强精准化、科学化的管理和服务。对于流动人口、高密度聚集人员等要做好疫情监测和服务，突出对无症状感染者、确诊治愈人员和外地返回人员的跟踪排查和服务，同时要以同理心对待群众、切忌使用简单粗暴的管理方式；要做好社区内孤寡老人、下岗职工、留守老人（儿童）、困难家庭的帮扶工作；对于居住在社区内的境外人员既要做好沟通解释、保障其生活所需，又要无差异地依法依规管理。在遇到棘手、难以处理的问题时，执法部门要保持力量靠前，对社区防控提供足够的支持。
（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员,南开大学中国政府与政策联合研究中心研究员）
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