本报记者 李志刚 

　　3月20日，财政部、税务总局、海关总署发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》(以下简称《公告》)，宣布自4月1日起调整增值税有关政策，包括“旅游服务”在内的多个领域迎来税赋利好，有多个亮点引起业界关注。

　　旅游服务业进项税扣除加计10%

　　此次《公告》公布了大幅降税政策，“原适用16%税率的，税率调整为13%，原适用10%税率的，税率调整为9%”，但是生产、生活性服务业行业仍维持6%税率。《公告》还明确提出，允许生产、生活性服务业(包括旅游服务业)纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额(简称加计抵减政策)。

　　对此，北京第二外国语学院国际商学院教授陆勇说，这项“加计抵减政策”与增值税税率普遍下调紧密相关。制造业、交通运输业等行业降税将导致生产、生活性服务业企业进项税额减少，在销售额不变的情况下，这些企业的实际税负可能上升。为消除该影响，新政允许生产、生活性服务业企业进项税额加计10%。

　　山东银座旅游集团总经理、济南市旅游饭店行业协会会长周立刚说，增值税税率普遍下调意味着旅游行业相关企业进项税额减少，从而造成企业税负有所增加，“加计抵减政策”可以适当弥补旅游企业采购项目进项税减少部分。

　　中旅总社财务部总经理侯兰认为，增值税政策允许旅游业采用差额纳税政策，进项税额来源主要在费用部分，而且金额通常不大，所以对采用差额纳税的旅游企业来说，“加计抵减政策”短期效果不会很明显。如果对会展服务业务适用该政策，将会对会展业务拓展起到巨大的推动作用。当然，具体还需看细则的发布和执行情况。

　　长白山开发建设集团财务部门负责人表示，该公司主要业务与“旅游娱乐服务”相关，“加计抵减政策”使公司增加当期可抵扣进项税额，会较政策出台前减少一定税务负担。

　　留抵税额退税助力企业成长

　　《公告》还提出，自4月1日起，试行增值税期末留抵税额退税制度。据了解，增值税留抵税额是指当期“销项税”小于“进项税”时产生的“逆差”。原政策是“当期不退，结转下期继续抵扣”。

　　柳州深航鹏逸酒店总经理罗旭东分析，“留抵退税”政策是企业最期待的，这与《公告》提出的“不动产进项抵扣可一次性抵扣”的政策相辅相成。对重资产投入业态，特别是“商业地产+酒店+生态旅游”等业态运作将产生重要影响。

　　“留抵退税”和“加速抵扣”政策的出台，无疑是让企业得到了一笔“短期融资”的支持，减少了企业税金的沉淀，有利于盘活企业的经营优势，增强创新能力，增强企业的现金流优势。

　　黄山景区财务部门有关负责人表示，不单是旅游服务行业，所有的投资项目都存在从投资培育到发展壮大的过程，实施“留抵退税”可以在资金上减少企业压力，对企业发展起到助推作用。

　　南开大学旅游与服务学院教授、博导石培华认为，逐步建立“留抵退税”，对旅游投资创业、初创企业成长而言，是一项非常利好的政策，能有效减少占用企业的资金成本，使其有更多资金投入旅游项目开发、购买设备及相关设施建设。

　　陆勇分析，留抵税额是否能够及时退税，是世界银行评价税收营商环境的一项重要指标。这项政策的实施有助于优化我国税收营商环境，为初创企业的稳定与长期发展提供强大动力支持。

　　“国内旅客运输服务”允许抵扣

　　《公告》提出，纳税人购进国内旅客运输服务，其进项税额允许从销项税额中抵扣。原政策是“不允许抵扣”。

　　周立刚说，2016年全面实施“营改增”时，国家充分考虑旅游业现状，允许提供旅游服务的企业选择“差额”确认销售额，即扣除向旅游服务购买方收取并支付给其他单位或者个人的住宿费、餐饮费、交通费等，剩下的余额为销售额，在此基础上再计算增值税。现阶段，多数旅游企业都选择按差额计税，购买“国内旅客运输服务”的费用早已直接扣除，因此新政对这类企业影响较小。但对按全额确认销售额的企业来说，新政将增加企业抵扣额、降低税负。

　　黄山景区财务部门有关负责人表示，旅游服务行业的业务范围涵盖了吃、住、行、游、购、娱等多方面，而“行”在整体业务总产值中占有近四分之一的重要比重，从这个角度看，“国内旅客运输服务”允许抵扣无疑是减税降负的重磅利好。

　　北京慕程知识产权代理有限公司创始人刘顺说，“国内旅客运输服务计入扣除项，对现代服务业将起到非常直接的减负作用。像我们公司差旅费用占到总成本的15%左右，过去全额计入成本，无法抵扣。此次新政可以促进整个产业链条的密切合作，深化产业融合。”

　　石培华认为，此次将旅客运输服务纳入允许抵扣的范围，并且交通运输业的税率也由10%降到了9%，大量需要购买旅客运输服务的企业因此减少了购买成本。

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