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南开大学环境与社会发展研究中心主任朱坦
“十三五”规划以改善环境质量为核心，因此，各地在做生态环境保护规划时，应将资源环境承载力作为一个地区发展的重要因素。环境影响评价主要体现的是预防为主的方针，不论是新的项目，还是相关规划，包括交通规划、城市总体规划、产业规划及能源规划等，在规划前必须将环境承载力考虑进去。目前，在厦门等地，正试点推行将环境规划融入城市总体规划，将环境承载力融入各规划中。
在同一空间基准上，应科学划定城镇发展空间、生态保护空间、农业生产空间和城镇用地增长边界线、生态环境保护底线、基本农田保护红线等各类控制线。在明确各类规划的底线和红线基础上，运用协同规划的手段，优化国土空间格局，强化生态空间规划控制。因此，在环保顶层设计上，要充分发挥源头控制的作用。
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