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给户籍“减负”到底有多难
来源: 光明网发稿时间:2008-04-11 17:08

  针对当前社会各界对户籍制度改革的讨论,中国青年报记者就此采访了多位专家,多位专家表示,单纯放开户籍是没有意义的,剥离附加在户口上的各种不公平政策,为户口“松绑”,比放开户籍登记更重要。(4月8日《中国青年报》)

  户籍,原本是公安机关用于管理人口的一种管理方式,记载或者发证都是为了便于管理,本来是非常单纯的,因为有了城市和农村户籍的区别,使得持有户籍的人也会遇到不同的对待方式。

  很多城市招聘的时候,拥有城市户籍可以优先,城市户籍的可以享受医保以及低保等福利,可是农村户籍在城市里得不到通用。特别是一旦遭遇不幸,在获得伤残或者死亡赔偿金的时候,城市户籍的按照城市标准支付,而农村户籍的只能依照农村生活标准,就算是在城市生活了很多年,只要户籍还在农村,那么就是形式上的农村人,和拥有城市户籍的人是绝对不同的,现实生活中的户籍其实是“超负荷”的,出示户籍甚至比身份证的作用更大,这已经不是公安部门一家的问题了,涉及到很多相关部门,单靠公安部门对户籍改革是难以取得成效的。

  当前,户籍改革已经是大势所趋,取消城乡户籍的差别,推行统一的居住证制度,消除户籍上的隔阂,变准入式迁移为自由迁移,迁移落户不再重新申领等等,这都是需要改革的重点。从中国的实际情况来看,大量农村富余劳动力进入城市中,这不可避免会造成城市人口膨胀,由此带来城市市政配套设施难以承受,以及交通、最低生活保障等问题,这些都在一定程度上制约了户籍开放。虽然如此,户籍开放是一个迟早问题,实现城乡户籍开放的前提就是城市和农村甚至城市不同区域的经济发展水平均衡,城乡差距缩小直到忽略不计,只要是合法的户籍,在法律上应该是平等的,户籍不应该是居留权以及受教育权等方面的唯一手段,如果是这样,户籍的作用的人为扩大了,因为户籍所带来的不便肯定会影响到民生,这对本来就很脆弱的户籍改革来说是一个致命的破坏。

  都知道户籍改革相对容易,为户籍“减负”很难,为什么会出现这种情况,除了国家人口多,城市的发展迅速,公共基础设施不够用等等,相关部门办事的时候图便利而从户籍上进行淘汰,还在于户籍观念由来已久,大多数人都认可目前的户籍现状,对管理部门针对户籍的区分行为没有申辩权,说到底,这种处事方式是一种“懒惰行事”的行为,是没有从现实的实际出发而采取“一刀切”的方式,要想为户籍“松绑”,首先就必须改变管理部门的处事观念,遇事别拿户籍当“终审判决”,多尽责少讲困难,让户籍无负担一身轻。

编辑:高杨

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