中国3月11日公布了改革开放30年来的第六次行政管理体制改革方案。根据方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。

　　国务院机构改革方案的出笼，标志着近来倍受社会各届关注的大部制改革启动。笔者以为，从国务委员兼国务院秘书长华建敏对国务院机构改革方案所作的说明来看，新一轮国务院机构改革至少具有这样三个“亮点”：

　　首先，设立能源委员会，重视能源安全。从目前国际形势看，各国特别是发达国家之间的竞争，突出表现在对石油等能源的争夺上。这是因为能源与国家利益息息相关，对一个国家的经济发展、社会生活乃至国防安全都具重要影响。我国是发展中国家，对能源的需求量越来越大，而我国又是能源短缺的国家，人均能源占有量很低。因此，如何有限地开发、利用和储备能源成为政府的重要任务。按照改革方案，将设立国家能源委员会，并组建国家能源局。能源涉及到石油、煤炭等多个行业和部门，国家能源委员会是一个高层次的议事协调机构，可以实现能源管理的有机统一。

　　其次，建立协调机制，强化宏观调控。我国在经济持续快速发展的同时，近来也暴露出一些问题，突出表现在物价不断上涨，面临通货膨胀压力。一般来说，货币政策和财政政策是宏观调控的“两只手”，货币政策具有“嫌贫爱富”的特点，而财政政策则具有“劫富济贫”的特点，只有两者配合使用，才能收到更好的调控效果。2007年我国中央银行多次调整存款准备金率和存贷款利率，但是调控效果并不明显，这说明货币政策的调控作用具有一定的局限性。随着我国财政收入的迅速增加，财政的调控能力进一步增强。按照改革方案，国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系，这就为财政政策和货币政策的协调配合提供了制度保障。

　　再次，组建五个大部，有利改善民生。笔者注意到，这次新设立的五个部，几乎都与民生密切相关。交通运输部与人们的出行有关，人力资源和社会保障部与人们的就业有关，环境保护部与人们的生活环境有关，住房和城乡建设部与人们的住房有关，工业和信息化部也与人们的生产和生活有关。这次“大部制”改革，加强了社会管理和公共服务部门，体现了以改善民生为重点，是党和国家围绕民生做的一篇“大文章”。

　　(罗天梁)