温家宝总理5日在此间开幕的十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说：“大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，创造条件让人民更有效地监督政府。” (《新华网》3月5日)

　　温总理“创造条件让人民更有效地监督政府”的表态，是贯彻落实十七大强调保障人民的“知情权、参与权、表达权、监督权”的举措，体现的是中央政府态度的变化，由过去不愿意被监督，到去年要求“接受新闻舆论和社会公众监督”，到今年要“创造条件”让人民监督。这种态度的变化，也是一种自信的体现，体现的是政府对建设透明、责任、法治型的政府自信，体现的是对社会主义政治文明的自信。那么，要让人民更有效地监督政府，我们需要创造哪些条件呢？

　　要让人民更有效地监督政府，首先必须让老百姓愿意监督政府，彻底抛弃“顺民”、“逆来顺受”、“民不和官斗”、“事不关己高高挂起”、“多一事不如少一事”等思想，要树立“天下兴亡，匹夫有责”的公民责任意识，要形成参政议政的自觉。人民意识的转变，是需要政府来创造条件的，一方面，要利用广播、电视、网络、报刊等媒体，让老百姓知道监督什么；另一方面，要加大现代公民意识的培育，要呵护公民意识的星星之火。

　　其次，要让人民更有效地监督政府，必须让老百姓有内容可以监督。只有有内容可以监督，人民监督才能有的放矢，才不会“无理取闹”。在这一点上，一方面，政府首先应该转变观念，不怕暴露政府的“隐私”，以最及时的速度、最大的限度、最广的范围进行政务公开，让群众知道政府运转的情况；另一方面，政府要对群众持开放态度，建设“无围墙”、“无哨兵”政府，推掉政府的神秘威严状态，让人民愿意和政府接触，了解更多可监督的内容。

　　让人民更有效地监督政府，政府也只能是创造部分条件，有些问题还需要立法部门来创造条件。首先，人民监督政府的权利需要具体化、可操作化、有保障化，只有这样，人民才会有监督政府的胆量，才会以最广的方式和途径来监督政府；其次，政府面对群众监督的内容、反馈也需要以立法的形式固定下来，该让百姓知道的都要让百姓知道，要让人民对政府的监督不是“白费口舌”；最后，立法部门要对政府“创造条件让人民更有效地监督政府”的工作本身进行监督。

　　让人民更有效地监督政府，除了政府、立法部门要创造条件之外，司法部门也要创造条件。一方面，要降低“民告官”的门槛，让人民群众在正常监督无效的情况下，可以轻易找到救济的措施；另一方面，要大力支持“民告官”，“只有刁官，没有刁民”，要以有理推定来促进“民告官”，要让政府怕“民告官”。

　　没有监督的政府，是一个不会长久的政府；一个怕监督的政府，是一个腐败或者不自信的政府；只有一个能够不断“创造条件让人民更有效地监督政府”的政府，才是一个为民、清廉、高效、道德、自信、责任的政府，才会是一个人民群众忠心拥护的政府。

　　(叶雷)