早在改革开放之初，邓小平同志就提出，“让一部分人、一部分地区先富裕起来，最终达到共同富裕”。他说，“这是一个大政策，一个能够影响和带动整个国民经济的政策”。“一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展、达到共同富裕的捷径”。经过将近30年的发展，“社会已经飞快地前进了”，这些讲话非但没有“失去重新阅读的价值”，而且愈发显现出现实的理论意义。
一、“东部率先发展”要毫不动摇地坚持邓小平同志提出的“发展才是硬道理”的思想。
“发展才是硬道理”是邓小平同志提出的一个响亮口号，在这个口号下我们破除了来自各方面的干扰，打开了一条一心一意搞建设的中国特色社会主义新路，这条新路是迈向“小康”的发展之路，是实现“中国式现代化”的独特道路。坚持发展才是硬道理的思想，把发展作为贯穿社会主义建设始终的一条红线，不仅反映了广大人民群众的根本愿望，而且体现了党对社会主义理论认识的新自觉。邓小平同志多次对海外华侨和外国友人说，建设小康社会，实现“中国式现代化”是一个具有前景的事业，如果中国的发展能够接近世界发达国家水平，社会主义中国的分量就不同了，我们就可以对人类有较大的贡献。正是基于这样的考虑，他始终强调发展生产力，实现现代化，是大局，是政治。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大战略思想。在这一大背景下，中央提出了“东部率先发展”的新概念，这是对邓小平同志提出的“发展才是硬道理”思想的进一步确认。科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略思想提出后，社会上有一种模糊认识，一些人怀疑中央是不是要从“发展才是硬道理”向“和谐才是硬道理”转变，要从“以经济建设为中心”向“以社会建设为中心”转移？如此等等。产生这些认识的根本点是片面的。中央明确提出，树立和落实科学发展观，必须把经济建设放在中心位置，以经济建设为中心毫不动摇。
胡锦涛同志强调：“在任何时候任何情况下都紧紧扭住经济建设这个中心不放松”，也就是说，不管是那个地区都一刻也不能离开“发展”这个主题。所谓“科学发展”、“率先发展”，核心是“发展”。显然，东部要不要发展，也不只是个经济问题，同样也是个政治问题，是关系中国特色社会主义事业前途命运的方向问题。因此，“东部率先发展”，首先要在发展上做文章，要毫不动摇地坚持“发展才是硬道理”的思想，不断增强可持续发展的能力。
二、“东部率先发展”要牢固树立邓小平同志提出的“中央要有权威”的思想。
1988年9月12日，邓小平同志在和部分中央负责同志谈话时这样说到：“我的中心意思是，中央要有权威。改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。……不能搞你有政策我有对策，不能搞违背中央政策的对策。”同样是在这次谈话中，邓小平同志从发展战略的高度提出了“两个大局”的思想，要求沿海和内地都要服从大局。他说，“这一切如果没有中央的权威，就办不到。各顾各，相互打架，相互拆台，统一不起来。谁能统一？中央！中央就是党中央、国务院。”认真学习小平同志的这篇谈话，其要义是强调维护并服从中央的权威，这对于一个发展中的大国，一个快速变革的超大社会而言是至关重要的。在改革开放的巨大政策空间里，如果没有中央的宏观调控，各地的发展冲动肯定难以遏止，“各顾各，相互打架，相互拆台”的现象定然难免。
党的十六大以来，党中央提出“东部率先发展”，西部开发，中部崛起，东北等老工业基地振兴的区域发展战略，这是从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的战略高度形成的新的区域发展布局。中国这么大一个国家，地方政府在经济发展中有相当大的自主权，如果不顾各地情况千差万别的现状，一哄而上，区域之间简单攀比，恶性竞争，其局面肯定是重复建设，产业同构，资源浪费。因此，在区域共同发展中一定要合理布局，这也是发挥社会主义市场经济优越性的必然要求。在实践中，实施这一区域发展布局的内在要求就是统筹兼顾，就是要维护党中央、国务院在统筹区域发展中的权威和核心地位。
东部地区率先发展的含义是什么？内容是什么？党中央的规划和布局是很明确的。即：东部地区要率先转变经济增长方式，把经济社会发展切实转入科学发展轨道；率先增强自主创新能力，为全面建设小康社会提供强有力的科技支撑；率先改革开放，努力创造有利于经济社会又好又快发展的体制环境；率先构建社会主义和谐社会，切实保证社会主义现代化建设顺利进行。这就是中央提出东部率先发展的立意，也是对东部地区提出的不同于其他地区的发展要求。显而易见，这个战略既是一次发展布局和结构的大调整，也是一次眼前利益与长远利益，局部利益与整体利益的大调整。调整过程如何避免邓小平同志说的“各顾各，相互打架，相互拆台”现象，就是要坚决维护中央权威，在大局下思考，在大局下行动。
三、“东部率先发展”要充分体现邓小平同志提出的“共同富裕的构想”。
共同富裕是所有中国人的理想，作为一个价值追求，在几千年的社会兴衰更迭中从未中断过。今天，当我们的人均GDP已经突破了1000美元，经济总量跃居全球第四的时候，不同地区和不同人群之间的收入差距已经很大了，共同富裕这个话题突出地提到了我们面前，富裕起来的地方怎么继续发展是一个大问题，怎么带动落后地区共同富裕是更大的问题。
从上世纪80年代开始一直到晚年，共同富裕这个难题从未离开过邓小平同志的视野。1985年3月7日，他在全国科技工作会议上的即席讲话中这样说道：“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了。总之，一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。”后来，邓小平同志又反复表达了这个思想。他说：“我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕。”
这些坚定而鼓舞人心的论断，充分体现了一个马克思主义者的智慧和远见，我们也从中可以看出邓小平同志对共同富裕是充满期待、充满自信的。但是，随着改革的发展，这个问题的解决比他预想的要复杂得多。进入上世纪90年代以后，邓小平同志对这个问题的思考更集中、更急迫。
1990年4月7日，他这样谈到：“经济发展到一定程度，必须搞共同富裕。……现在，沿海地区先发展起来了，发展到一定程度，就要注意内地的发展，否则社会稳定不了。中国情况是非常特殊的，即使百分之五十一的人先富裕起来了，还有百分之四十九，也就是六亿多人仍处于贫困之中，也不会有稳定。”随后，他又强调：“沿海如何帮助内地，这是一个大问题。……共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。……社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。”
1992年，在著名的南方谈话中，邓小平同志指出：“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。……解决的办法之一，就是先富起来的地区多交点利税，支持贫困地区的发展。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。就全国范围来说，我们一定能够逐步顺利解决沿海同内地贫富差距的问题。”这些年来，中央通过对口支援、税收、财政转移支付等多种政策手段，不断缩小东部沿海地区和内地的差距，起到了一定的积极作用。但是，我们必须清醒地看到，迈向共同富裕的道路还十分漫长，任务相当艰巨。
按照邓小平同志的设想，先发展起来的东部地区要支持和带动其他地区的发展，这是另一个大局。以胡锦涛同志为总书记的党中央在作出“东部率先发展”的布局时明确提出：“东部地区发展是支持区域协调发展的重要基础，要在率先发展中带动和帮助中西部地区发展。”与此同时，还形成了区域协调发展的明确思路，提出了区域互动机制、区域合作机制、区域互助机制、区域扶持机制等重要举措。“东部率先发展”要充分体现“共同富裕”的原则，就要在打破行政区划局限，促进生产要素自由流动，引导产业转移，主动在经济协作和技术、人才等方面与中西部地区合作，要通过对口支援、社会捐助等方式帮助欠发达地区。
重温邓小平同志的发展思想，使我们对“东部率先发展”的布局有更为深刻的理解，对“东部率先发展”的战略意义有了更为深切的体认。
(作者：刘世军 中共上海市委宣传部理论处处长)
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