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刘秉镰(京津冀协同发展专家咨询委员会委员，南开大学经济社会发展研究院院长、教授、博士生导师)
《京津冀协同发展规划纲要》明确了京津冀协同发展目标，从经济发展到空间发展，目前这一区域与世界级城市群还有一定差距。首先，人均GDP没有达到世界级城市群水平，因此京津冀协同发展不是均贫富，是要实现快速赶超战略。其次，在空间结构上，北京、天津人均GDP远高于河北，形成虹吸现象，影响河北的要素在北京和天津周边布局。
京津冀协同发展的战略使命要解决两个问题，一是解决地区落差过大，实现均衡发展；二是瞄准世界级城市群标准，实现赶超。目前，这里还没有形成可靠的经济增长动力，协同机制也需要不断完善，应该进一步打破一亩三分地思维，从中央到地方形成完整的政策体系。
在京津冀协同发展战略背景下，其区域内开发区如何发展？应分析深圳、浦东建设发展的历史背景，找到自身定位和发展方向。深圳、浦东开发建设在中国经济快速发展前端，意味着怎么投资都赚钱，现在很难了，发展和建设背景不同，发展环境也不一样。另外，技术基础不同，现在的开发区建设，靠简单的“三来一补”代工方式来提升GDP增长不可能了。京津冀区域内开发区与深圳和浦东都靠海的区位条件也不一样，加之现在处于深化改革阶段，因此不能简单学习深圳、浦东发展经验。
未来开发区建设应把握好几个方向：一是由过去区域性工业集聚向区域增长极方向转化；二是由过去地区所属转向服务于整个城市群，实现辐射范围改变；三是由投资驱动转向创新驱动；四是由制造业主导的经济功能区向未来城区发展转变；五是由过去的产业特征向现在的社区建设特征转变，因为开发区未来的竞争不再是招商引资，吸引多少投资，而是吸引多少人才，投资跟着人才走。怎样解决人才问题？就要通过社区建设提升生活品质，这是未来新区和开发区发展的重要方向。
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