文/李晓兵
在3月20日十三届全国人大一次会议闭幕会上，习近平主席发表了重要讲话，谈到港澳特区的“一国两制”实践，他特别提到了“增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神”这个问题。事实上，在去年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京开幕，习近平作为中共中央总书记代表十八届中央委员会向大会作报告，他在报告中也曾提到这个问题。
在香港回归20年、澳门回归祖国即将迎来20周年之际，习近平先后在中共十九大和十三届全国人大一次会议上，都提到这个问题，可谓是意味深长。
回归20年，正视爱国教育
爱国主义是中华民族千百年来历经苦难辉煌之后沉淀下来支撑我们对这个国家保持依恋和认同的一种最质朴、最深厚的感情，这种感情历久而弥新、崇高而伟大，是支撑全国各族人民携手前行、共同奋斗的精神纽带，也是激发港澳同胞与内地人民一起推动“一国两制”不断走向成功的精神动力。
世界上从来就没有一劳永逸的成功，港澳特区“一国两制”事业要走向更大的成功，这就需要一代又一代人站在时代的潮头为“一国两制”事业添砖加瓦，就需要在“一国两制”丰富多彩的实践中贡献我们的智慧和力量迎接各种挑战、破解各种发展难题，就需要香港、澳门同胞不断地进行创造性的实践来为“一国两制”发展注入活力和动力。
从这个意义上来说，我们今天谈增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神，其实饱含着对港澳同胞投身国家建设的伟大事业高度期待和特别提醒。
这既要增强港澳同胞对于国家的认同，唤醒香港、澳门同胞内心对于国家朴素的情感，还要让港澳同胞对对近当代中国发展的曲折道路有更为深刻和全面的认识，对于今日中国发展过程中面临的复杂问题和确定的伟大发展目标有充分的理解和接受。
站在中国今天的历史起点上，港澳同胞以爱国主义所焕发出强大的精神力量，不仅仅可以以香港、澳门之所长贡献国家发展之所需，还可以让“一国两制”实践在香港澳门特区获得强大的生命力，港澳同胞也必将在此过程中体验并感受到自身积极努力的意义和价值。
内地与特区同呼吸、同命运
国家的发展与港澳特区自身的发展可谓是同呼吸、同命运。作为中国改革开放的重要窗口和连接中国与世界的枢纽，港澳特区以其特殊的优势和方式参与国家现代化建设和改革开放的整个历史进程。在改革开放进程中，从最初经济改革特别是对外开放的启动，到整体的外向型经济发展、产业结构调整升级，以及技术进步、促进就业，完善社会主义市场经济体制，发展教育文化体育事业等各个方面，都离不开港澳同胞的积极贡献。
香港澳门回归祖国之后，港澳特区也逐渐融入国家发展的大局之中。“十一五”规划第一次将港澳纳入国家发展规划，肯定香港作为国际金融、贸易、航运中心的地位，确定澳门主要发展旅游业的基本定位。
“十二五”规划中港澳部分更是单独成章，港澳特区也实质性纳入国家总体发展规划。
“十三五”规划进一步提出支持港澳提升经济竞争力并深化内地与港澳合作，香港国际金融、航运、贸易中心地位，全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能以及亚太区国际法律及解决争议服务中心的定位，澳门特区世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台的定位都得到肯定。
在当下“一带一路”建设、粤港澳大湾区的规划和建设过程中，香港和澳门特区更是以其高度开放和国际化、市场化的独特优势被赋予了重要的历史使命。
香港特区提出了要在推动“一带一路”倡议落实过程中做“超级联系人”，要做“促成者”及“推广者”，在大湾区建设中亦可以巩固其全球最大离岸人民币市场的地位并带动大湾区的金融开放和改革，继续发挥对外联系的国际中心和高端平台角色。
澳门特区在中央政府的支持下进行“一个中心、一个平台”的建设，实现经济适度多元及社会转型和全面、协调、可持续发展。这一切都表达了港澳特区在新的历史阶段重新定位，进一步连接中国与世界，实现港澳与祖国内地同发展共繁荣的雄心。
今天的中国正在走入一个新的时代，全体中国人民正在齐心协力、同心同德、努力奋斗实现中华民族伟大复兴的目标，中华民族正在以自己独特的智慧和方案为人类社会的发展做出历史性的贡献。
发展的新时代不应“偏安一隅”
在这个新的时代，港澳特区也都各自面临着重大的发展难题和社会转型，需要以新的发展理念确定新的发展方向，同时也需要包括港澳台同胞在内的全国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光已经成为这个时代的主题。
香港和澳门特区“背靠祖国、面向世界”，不仅有着得天独厚的地理区位优势，也有独特的制度优势和深厚的文化积淀，同时也具有既有产业发展升级的经验和管道优势。港澳特区在发展中遇到各自的难题，中央政府都一如既往地支持港澳特区保持繁荣稳定，但港澳特区应该是持续开放的特区，是不断发展的特区，在当代中国发展进程中要做出新的历史贡献，不能存在“偏安一隅”的想法，更不能让高度自治权成为特区独善其身的借口和自娱自乐的壁垒。
站在今天这样的一个历史舞台上，作为高度发达的自由开放经济体和东西方文明融合交汇的国际化城市，作为连接中国和世界连接的重要的窗口、节点和枢纽，香港和澳门特区如何把握新的历史机遇，巩固传统优势、培育发展新优势，重新出发并焕发出强大的活力，勇于担当起重大的历史责任，理性积极的国家意识和深沉厚重的爱国精神应该是港澳特区发展不竭的动力之源。
作者系南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任
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