今年4月18日,《湖南省行政程序规定》正式公布,这是我国首部“政府自己约束自己行为的法规”,并将于10月1日正式实施。这部填补了我国行政程序立法空白的地方法规,以“公民享有更多程序权利,政府承担更多义务”为立法思路。
药店距离听证会正是全面贯彻落实《湖南省行政程序规定》的第一次预演。把话语权交给百姓,不带任何主观色彩,这在全国尚属首次。7月16日,湖南省局在给湖南省省长周强的情况汇报中写道:“听证会将为我们制定科学决策提供有力依据,并将为提升药监队伍形象,更好地构建和谐药监起到有力的推动作用。”
而从事药品监管政策研究的南开大学法学院法学博士宋华琳认为,药品本身存在着诸多未知的风险,使得设计药品监管政策面临更多的挑战和困难,此时更要让社会公众有参与到政策形成过程的可能。“为此,应该去设计一个政治沟通、公共政策辩论的竞技场,让大多数公众在充分了解、沟通与思考的情况下,进行讨论,并建构出一种在各方都有意愿理解彼此价值、观点及利益的前提下,寻求共同利益以及各方均可接受的政策方案。这是审议民主的精髓所在,也是回应治理危机的重要资源和基础。而湖南药店合理布局听证会正是此种理念的践行。”
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