中国正在进入利益博弈时代，“统筹兼顾”将成为协调利益合理博弈的核心思想
“尽管农民工代表人数有些太少，却是中国社会主义民主政治发展的一个标志性事件，也是和谐社会的一个重要标志。”南开大学教务长、周恩来政府管理学院教授朱光磊在接受《瞭望》新闻周刊采访时指出：“这一方面说明改革开放以来不断出现的新兴利益阶层，开始公开合法地进入了中国政治生活的最高权力领域；另一方面这个相对低调的利益群体能够在最高权力机关拥有自己的利益代表，说明中国社会政治走向利益群体合理博弈的趋势越来越明显。”
改革开放三十年来，社会经济的发展和进步导致了社会分化，打破了传统社会结构，也带来了社会成员的利益分化，不同阶层的自身利益需求日益显著，按高层的表述是“社会利益格局发生深刻变化”。因此，在朱光磊看来，各阶层的利益诉求过程中不可避免地产生了矛盾和冲突。不同阶层之间的矛盾以城乡矛盾、地区矛盾、劳资矛盾、行业矛盾、干群矛盾等形式体现出来，“总体都属于阶层分化诱致的深层社会矛盾，核心是不同阶层和群体的利益关系”。
“随着社会各阶层自我意识增强而来的是对自身利益的主动追求，这样阶层之间以利益为核心的矛盾冲突，就从模糊的认识转变为实际的竞争行为，利益博弈由此产生。”他指出，进入21世纪后利益博弈在国内已成显性行为，主要体现在“利益集团”的概念得到更多人的认同并流传，集团利益博弈代替了松散的利益碰撞和竞争。
这位一直致力于研究当代中国各社会阶层的政治学教授强调，特别是加入WTO后，目前各种决策所涉及的利益关系调整，都已成为一个多方利益博弈过程，如“两税合一”、房地产调控、“官煤”整治、油价上涨、手机漫游费调整等，利益博弈是显而易见的，“可以说，中国已经进入利益博弈时代”。
朱光磊介绍说，“其实，在多种所有制并存的社会主义市场经济条件下，利益集团的存在和活动多数是合理的，要求大都是正当的，其中有的还是社会发展不可缺少的重要动力，是市场经济运行中不可或缺的平衡力量。”
“其实，早在1988年，党的十三届二中全会工作报告就首次认可了利益集团的存在，指出‘在社会主义制度下，人民内部仍然存在着不同利益集团的矛盾’。”朱光磊进一步解释说，“从现代政治发展规律来看，利益集团总体上是一种积极的政治因素，对民主政治发展的积极作用特别体现在充分的利益表达、决策科学化和民主化、强化政治监督等诸多方面。”
“当代中国的利益集团现象经过了两个阶段，第一阶段是利益集团隐性活动阶段，第二阶段是利益集团现象的显性化并呈普遍化发展趋势。”朱光磊认为，世纪之交，围绕加入WTO问题，当代中国社会首次出现了显性集团利益行为，进入了第二阶段。
这些利益集团通过提交行业发展报告书、提供国外相关行业的情况、邀请政府官员参加行业会议等方式，陈述加入WTO的利弊得失，影响政府决策，甚至直接参与入世谈判。朱光磊认为，利益集团游说的成果是显而易见的，“而这次利益行为也成为当代中国利益集团浮出水面的标志。”
按照朱光磊的分析，尽管此前利益集团基本上是以隐性方式存在并展开活动，但其范围、规模、影响乃至行为能力都在不断增长，所缺少的只是“破茧而出”的机会和形式。比如，从区域政策制定、金融改革、医疗体制改革等诸多问题中都能看到利益集团的身影。只是世纪之交，利益集团抓住机会，成功跨越潜伏期，利益集团行为逐渐成为一种事实且向普遍化发展。
按照朱光磊的观察，中国的利益集团目前还不是一种普遍现象，仅那些利益意识较强者组成了利益集团，且多存在于利益竞争比较明显的领域，“利益集团行为也还是临时性的、问题针对性比较强的行为，只有政策决定影响到自身利益时才有利益集团行为发生。尤其是，其行为没有获得合法定位，直接影响发生的强度和频率”。
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