在IT产品的政府采购中，目前采用的主要方式是协议供货。协议供货的基本程序，首先由集中采购机构，也就是中央政府采购中心或各地方的采购中心，通过公开的招标方式来确定若干协议供货商。
天津南开大学法学院教授何红锋表示，协议供货的方式在提高采购效率，降低采购成本等方面有优势，但也存在一定的弊端，应该严格控制使用的范围和金额，现在存在的主要问题是协议供货的方式使用太过广泛了。
采购周期不定性
何红锋认为，目前协议供货的周期过长，各个地方的协议供货也参差不齐，很多地方也正在研究缩短供货周期，但更多的地方是一年。也就是说在这公示期三个月、半年或一年的时间里，供应商不可调换。如果其他供应商想进入，只能等下期才能进来。
尽管很多地方现在缩短周期，但是不能彻底解决问题，原因在于一些比较传统的工业产品中，价格是比较稳定的，比如汽油，在三个月、半年、甚至一年内可能都不会有太大的变化。但是IT产品不同，三个月的变化可能非常大，价格的波动也比较猛烈。那就会出现一个问题，政府采购的产品一直比较贵。
采购标准不可控
其次，采购产品的标准无法控制，IT产品的技术发展迅速，价格变化也快，产品的升级更新换代也频繁，所以不管把周期缩多短，对很多产品来说周期仍然较长，不但价格有变化，技术标准也产生变化。
所以搞协议供货，一开始确定的产品标准，到周期快结束的时候，会发现已经“落伍”了。
采购行为无计划
增加采购的计划性，要避免政府官员采购的随意性，这一点非常重要，现在政府采购官员受约束的观念和意识太差，不仅仅是政府采购当中的问题，也是大的体制问题。政府采购被称为“阳光法”，希望《政府采购法》可以成为政府官员受约束的法律，尽量避免采购计划的变更和临时采购。
何红锋建议，IT产品技术发展快，种类多，所以标准非常复杂，如果要采用公开招标，要实现将来有更多的IT产品通过公开招标来确定，是非常重要的一个问题。
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