国有企业凝聚着政府长期投资和职工多年的奉献，优先出让给当地政府和国企，可以使地方政府通过挂牌出让、招投标等形式，盘活企业资产，加快改制步伐，维护职工权益，保持社会稳定。如果地方政府和企业条件不具备，也应该尽量出让给上市公司或大型企业，尽量不出让给个人，否则，容易导致职工心理失衡，引发社会矛盾和不稳定因素，国家在这方面应该予以明确。

　　——当前不良资产处置在法律、政策方面仍存在不少“模糊地带”，给“人为操控”留下了足够空间，容易引发重大经济纠纷和社会矛盾。有关部委的政策规定，对国家重点扶持贫困县的不良资产，资产管理公司在处置时原则上应该折价转让给当地政府和企业，以利于企业改制和职工安置。一些干部和职工提出，国家应该放宽这一限制，将这一优惠政策适用于所有不良资产的转让。南开大学经济研究所副所长刘刚发表了自己的看法。