这个群体目前的需求不足，并不能说明为他们建立社会保障的必要性就不足。过去农民工进城还是少数，但现在不同了。人数越来越多，而且逐渐形成一个很大的群体，并有互相联络采取集体行动来争取自身权益的发展趋势，决策部门已注意到了这个问题。

　　关键是要通过中央政府确立全国养老保险体系，改革目前的养老保险转接制度，并规定全国统一的保险关系转接新制度。

　　——日前，一项有关农民工社会保障的阶段性调查报告出炉。调查显示，进城农民工参加五大社会保险的比例均不足10%，最低的生育保险参保人数仅占2.6%。从总体上看，外来劳动者(农民工)由于相对年轻，因此对养老、医疗等社会保障的客观需求相对来说不是很强。此外，迄今为止外来劳动者进城务工经商的目的比较单纯，大多为了挣钱，很多人还没有为在城市里永久居住做出打算。再加上他们当中许多人进城前在农村中也没有社会保障，因此对在城市里获得社会保障待遇的主观需要也不高。但是，不能因此忽视对农民工的保险。上述调研的主持人关信平如是说。