任 铃
党的二十大报告指出：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”去年底召开的中央经济工作会议把 “深入推进生态文明建设和绿色低碳发展”作为2024年经济工作九大重点任务之一。我们要自觉将经济社会发展和生态文明建设统筹起来，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。
一、高质量推进绿色低碳发展的任务要求
高质量发展是中国式现代化的本质要求，顺利推进中国式现代化，需要坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，明确高质量推进绿色低碳发展的任务要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。一是正确处理高质量发展和高水平保护的关系。党的十八大以来，我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。正确处理高质量发展和高水平保护的关系是我们对生态文明建设的规律性认识的不断深化。高质量发展和高水平保护相辅相成、相得益彰。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。分析当前面临的新情况新问题，继续推进生态文明建设，必须以习近平生态文明思想为指导，坚持不懈推动绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型。二是在高质量发展中实现高水平保护。发展是解决我国一切问题的基础和关键。推动高质量发展是新时代新征程我国经济发展的鲜明主题。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是体现新发展理念的发展，是以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点的发展，是绿色发展成为普遍形态的发展。“绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路。”生态环境问题在本质上是发展方式和生活方式的问题。我们要在推动我国经济社会全面绿色转型的过程中，加快发展方式绿色转型，构建清洁低碳安全高效的能源体系，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，更好满足人民日益增长的优美生态环境需要。三是在高水平保护中促进高质量发展。高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。习近平总书记强调，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，实现发展从“有没有”转向“好不好”、质量“高不高”。为此，需要自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，通过高水平保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲，厚植高质量发展的绿色底色。
二、高质量推进绿色低碳发展的指导理念
新发展理念是推动高质量发展的科学引领，高质量推进绿色低碳发展，需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展。一是以新发展理念为指导。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。新发展理念是对社会主义经济发展中具有战略性、纲领性和引领性的重大问题作出的全新阐释，是我国进入新发展阶段、构建新发展格局的战略指引，必须贯穿经济活动全过程。具体来看，高质量发展是体现新发展理念的发展，是实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高质量发展事关我国经济社会发展全局的深刻变革，需要统一思想，以新发展理念为引领，扎实推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是贯彻绿色发展理念。新发展理念是一个具有内在联系的集合体，明确了新时代生态文明建设的思想引领。在新发展理念中，绿色是其中一项。绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题，是对自然规律和经济社会可持续发展一般规律的深刻把握，是对生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的全方位、革命性变革，是生态文明建设的必然要求和战略路径，是实现高质量发展的必然选择。以绿色发展理念为指导，必须尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，突破资源环境瓶颈制约、转变经济社会发展方式，实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。在此，我们要抓住资源利用的源头和产业结构调整的关键，加快发展方式绿色转型，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。三是明确绿色低碳发展内涵。绿色低碳发展涵盖节约、清洁、低碳、循环、安全等内容。实现绿色低碳发展就是要将这些要求贯彻和落实到整个经济社会发展过程中，实现经济社会发展的全面绿色转型。绿色低碳发展是在绿色发展理念指导下，以实现减污降碳协同增效为抓手的发展方式和发展路径。为此，必须把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，加快形成绿色发展方式和生活方式，大力推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
三、高质量推进绿色低碳发展的现实路径
推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，高质量推进绿色低碳发展，需要加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。一是打造绿色发展高地。习近平总书记在2023年全国生态环境保护大会上的重要讲话中，就加快推动发展方式绿色低碳转型、打造绿色发展高地作出明确指示。《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》将打造绿色发展高地作为建设美丽中国先行区的具体举措。各地区特别是京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等区域，要根据高质量发展要求和自身特色，加强区域绿色发展协作，在实施区域重大战略中进一步谋划好、规划好、落实好生态环保工作，建设美丽中国先行区。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，建设新时代美丽城市。二是加快打造绿色低碳供应链。加快发展方式绿色转型，要在绿色低碳产业链供应链上发力。我国计划在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，这对企业绿色低碳供应链管理提出了新要求。为此，需要我们坚持以推动高质量发展为主题，加快打造绿色低碳供应链，着力提升产业链供应链韧性和绿色低碳水平。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。三是加快建设新型能源体系。新型能源体系即为清洁低碳安全高效能源体系，有利于加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。要加快产业绿色转型升级，推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业。严把准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。实施全面节约战略，加快构建废弃物循环利用体系，科学利用各类资源，提高资源产出率。
总之，绿色低碳发展是实现经济高质量发展的必然要求和推动高质量发展取得新的更大成效的题中之义。我们要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持在发展中保护、在保护中发展，以绿色低碳发展为导向，推动绿色发展繁荣，实现经济社会发展的系统性变革，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。
（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员，本文为国家社科基金一般项目2018BKS077阶段性成果）
原文链接：http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2024-04/12/content_143094_617012.htm
审核：闫瑾
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