南开大学中国城市与区域经济研究中心主任周密
《京津冀协同发展规划纲要》提出“一核、双城、三轴、四区、多节点”总体空间布局，其中“双城”是指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎，强调进一步强化京津联动，全方位拓展合作广度和深度，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。十年来，天津依托临都、近海的区位优势和雄厚的工业基础，加快“一基地三区”（全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区）建设，打通供需堵点，服务京津冀协同发展重大国家战略成效明显。
聚焦供给，构建以科技与产业为支撑的创新廊道。天津正与北京携手加强科技创新协同和产业体系融合，合力建设世界级先进制造业集群和京津冀国家技术创新中心，“北京研发—天津制造”创新转化格局加快构建。一方面，天津在技术攻关和成果转化等方面持续发力，促使更多创新成果转化为现实生产力。天开高教科创园与北京创新资源的互动不断加强，一批科技成果转化落地。天津高标准建设15家全国重点实验室，京津冀国家技术创新中心与南开大学、清华大学等共建7个创新平台，清华大学天津高端装备研究院等一批研发机构落户。另一方面，京津携手加快合作平台建设。聚焦新一代信息技术、生物医药等重点领域，相关产业落户天津，推动产业链和创新链融合对接。截至目前，天津滨海—中关村科技园累计注册企业超4900家，其中国家科技型中小企业259家，国家高新技术企业193家。《武清京津产业新城规划建设方案》获批实施，铁科院研发中心、北京化工大学武清产学研基地等重点项目加快建设。
聚焦需求，畅通同城统一的市场渠道。加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用，是京津冀协同发展的重点任务。近年来，随着需求结构升级步伐加快、数字技术变革持续深入，京津市场的消费规模、品类、结构呈现多元化趋势。例如，艺术品、乐器等与兴趣爱好相关的商品消费快速增长，在线服务消费市场增长迅猛，汽车、珠宝、电子产品等升级类消费增长明显，休闲娱乐和文旅消费不断增多。北京、天津作为首批国际消费中心城市，消费联动进而推动市场一体化，为同城化发展提供了重要支撑。作为天津推进京津冀协同发展的桥头堡，武清区利用区位优势，着力打造文体商旅融合的新商圈。国家会展中心（天津）建成投用，经济拉动效应逐步显现。天津港是我国北方最大的综合性港口，近年来开通了天津港至北京平谷等地的海铁联运班列，设立“北京CBD—天津港京津协同港口服务中心”，推动协同发展。京津物流园投产运营，搭建起高端智慧的冷链物流商贸平台，服务京津冀协同发展。
聚焦供需对接，拓展高效高频“握手通道”。京津冀半小时、一小时交通圈快速推进，京津、京沪、京滨、津兴4条高铁联通京津双城的交通格局形成，便捷的通勤服务为供需快速对接提供了条件。京津城际铁路实行月票制，高峰时段运输能力大大提升。京津冀交通“一卡通”覆盖天津全部公交和地铁运营线路，京津地铁乘车实现“一码通行”，很好地满足了居民跨省市通勤需求。高效高频“握手通道”是加快京津联动的重要协同方式，目前主要包括以下几类：会议、座谈会、博览会等信息交流沟通；人才、技术、资金等要素流动，全方位深化与央企合作，中海油、中石化、中铁建、通用技术集团等央企在天津布局；通过合作意向或协议框架达成合作关系，例如举办京津产业握手链接洽谈会暨联合招商推介会，2023年累计签约合作项目40余个，意向投资额超270亿元；通过制定实施政策建立长效合作机制，例如京津冀三地签署《关于共同推进京津冀协同创新共同体建设合作协议（2018—2020年）》等。
天津拥有京津冀协同发展的战略优势，拥有滨海新区、自贸试验区、国家级开发区、国家自主创新示范区、综合保税区等产业承载和政策创新优势，产业配套基础优势，超大城市市场需求优势。未来要紧紧围绕自身功能定位，深入推进区域一体化和京津同城化发展体制机制创新，注重市场化引聚资源要素，发挥京津协同创新和产业协作优势，从供需两侧同时发力，不断提升承接能力，唱好京津“双城记”，为京津冀协同发展提供新动力。
审核：闫瑾
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