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米哲李国惠于春沣
“竭泽而渔就无鱼可渔”。我国改革开放40年来积累出一条重要经验就是“放水养鱼”。
政府工作报告中明确提出，“坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财政收支矛盾较大情况下，着眼‘放水养鱼’、增强后劲，我国率先大幅减税降费。”
“坚持‘放水养鱼’，在降低企业成本、减轻企业负担、整治乱摊派乱收费上下功夫。”出席全国两会的天津代表委员纷纷表示，要进一步调优财源结构，大力培植税源，在降低实体经济成本特别是制度性交易成本上持续用力，逐条清理规范涉企收费，对乱收费的行为，加大查处和整治力度。
大力培植税源
有效改善营商环境
“去年全面实施营改增试点政策，超过90%企业实际税负下降，减少增值税收入213亿元。”全国人大代表、市财政局局长苑广睿说，实现高质量发展，树立正确政绩观，体现在高质和高量并举、速度和进度并重。“改套路、换打法的时候来了。”
“增值税税率三档并两档、中小微企业税收优惠、地方涉企行政事业性‘零收费’……一项项减税降费政策，让纳税人享受优惠，帮企业降低成本。”苑广睿说，要以落实“天津八条”为契机，对需财政资金支持的政策，优先保障，靠前服务，落实到位；针对企业创新创业和表彰奖励，确保政策及时兑现，资金足额拨付；以解决企业实际问题为主攻方向，该办的马上办，有障碍的突破体制机制瓶颈，有效改善营商环境。
两个层面破解
“融资难”“融资贵”问题
“中小型企业和科技创新型初创企业普遍存在‘融资难’‘融资贵’问题，需要从融资可得性、融资成本两个层面来加以破解。”全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范小云教授说。
如何破解融资可得性问题？范小云建议，应大力发展直接融资市场，大力重塑天津市金融体系结构，借助市场运作方式，优化金融机构与金融服务功能，有效激发金融机构的运营活力与合理竞争，提升各类企业的融资可得性。
在谈到降低企业成本问题时，范小云认为可以从降低企业的融资成本、税收成本和人工成本三个方面加以努力。一是适度竞争的金融中介体系既能够有效增加金融服务供给，也可以较好地降低企业融资成本。特别是各类资本市场的纵深化发展，有助于企业更好地形成“最优”资本结构，降低融资成本。二是通过贯彻和推进结构性减税政策，深化“营改增”改革，大力为企业减负，也是削减企业成本的重要手段。三是在当前人口红利消失、人口结构老龄化等情形下，除引进高端人才外，更应适当调整人口(户口)准入政策，大力吸引青年人落户天津，同时加强对年轻人的教育、培训投入，这是提升天津竞争力的战略之举。
为企业发展松绑清障
“要把水放足，着力清除不合理收费，降低企业非税成本，更好地给企业松绑清障，激发市场主体活力。”全国人大代表、河东区委书记李建成说。
李建成介绍，河东区全面实施了涉企收费目录清单制度，向社会公布目录清单。国家规定的涉企行政事业型收费按有关标准下限执行，地方涉企行政事业性“零收费”。为了规范中介服务和收费，河东区健全管理部门、行业主管部门、行政许可实施部门、行业协会、中介机构“五位一体”运行管理模式，实施中介机构年度目录管理，明确服务标准、办结时限和收费依据。依托促进民营经济发展服务中心，增设了涉企收费处罚投诉举报功能，完善投诉受理工作机制。
“问责是关键。”李建成说，“我们在严肃追责问责上下功夫，对侵害企业合法权益的行为，坚决严肃处理，力求让企业更有安全感。”
李建成介绍，今年1月31日，河东区为企业家服务办公室正式挂牌，企业发展过程中遇到问题，可以直接找到这个办公室，实现了点对点的对接企业做好服务。本报北京专电
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