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3月5日，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕。深圳特区报特派记者何龙摄
-深圳特区报特派记者叶志卫周元春李舒瑜
5日，李克强总理所作的政府工作报告新鲜出炉。继续减少贫困人口，取消流量“漫游”费，提高个税起征点，深入推进“互联网+政务服务”……报告直面民生热点、焦点、难点，或做“减法”，或做“加法”，或继续推进改革……一系列惠民政策令百姓感到温暖和振奋，引起了参加全国两会代表委员们的热议，纷纷建言献策。
要降啦：个税、路桥费、国有景区门票……
1、个人所得税
【报告原文】提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。
【代表委员热议】全国人大代表、广西林业集团有限公司总经理助理黄超：报告亮点很多。大家普遍比较关注的是提高个人所得税起征点。我想，这不仅是对人民群众通过劳动致富的激励，也是一个合理的减负。我记得当时全场也是响起了非常热烈的掌声。应该说，这反映了人民的心声。
2、流量资费
【报告原文】扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。
【代表委员热议】全国人大代表、江西省资溪县乌石镇新月畲族村党支部书记兰念瑛：去年政府工作报告提出，年内全部取消手机国内长途和漫游费，得到了代表委员们的热烈掌声和广大群众的点赞。今年网费下降同样也得到广大群众的拥护。移动网络流量目前是广大群众离不开的“产品”了，这个“大礼包”非常的实惠，也有利于降低生活成本、释放消费活力。建议在降费的同时，改善服务质量，创造新的消费增长点，激发市场活力。
3、过路过桥费
【报告原文】深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。
【代表委员热议】全国政协委员、广东国众联行资产评估土地房地产估价规划咨询有限公司董事长黄西勤：过去，由于不少道路是由企业修建，企业为了收回成本、赚取利润，往往定价较高，时限较长，这给老百姓、企业带来较大的负担。因此，降低路桥费成为百姓、企业的呼声，也成为历届全国两会上代表委员关注的热点问题。今天，群众的呼声、代表委员的呼吁得到政府工作报告的回应，感到十分振奋。希望收费公路制度改革更彻底一点，对过路过桥费用的收费标准进行规范，让路桥收费更低一些，进一步为老百姓和企业“减负”。
另一方面，在一些经济发达的城市，应该率先逐步取消路桥费，为每天跨区通勤的百姓和往来企业人员带来更多的便利。建议对于企业修建的收费公路，政府应该通过谈判以合理的价格回收，新建的道路应该更多地由政府来投资，让市民享受城市经济发展带来的便利实惠，让市民通过便利的出行有更多的获得感、幸福感。
4、景区门票
【报告原文】创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。
【代表委员热议】全国政协委员、吉林省旅游发展委员会主任杨安娣：当前，创建全域旅游示范区，发展优质旅游是我国旅游业的题中之义。降低重点国有景区门票价格，让老百姓有更多的获得感，满足人民日益增长的美好生活需要，同时通过降低门票价格，也能更好地扩大景区的市场份额。
全国政协委员、重庆市旅游发展委员会刘旗：发展优质旅游是保持旅游业健康发展的必然要求。旅游业要适应新时代发展要求，绝不能简单地继续追求发展增速，只有转向依靠质量、品质发展的新路，推进结构优化和增长动能转换，才能实现可持续健康发展。
要减啦：贫困人口、学生负担、企业负担……
5、精准脱贫
【报告原文】加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。
【代表委员热议】
全国政协委员、经济学家辜胜阻：中国的经济增长对全球的经济增长的贡献超过30%以上，接近三分之一。但是，减贫的贡献超过70%。过去一年，通过减贫有6800万人摆脱了贫困。贫困的发生率从10%以上下降到3%，这是一个非常大的贡献，对于全面建成小康社会有好处，而且对于全球的减贫贡献是非常非常大的。
全国政协委员、中山大学教授刘昕：5年来，脱贫攻坚取得决定性进展，下一步应继续推进精准扶贫、精准脱贫，攻克深度贫困地区的脱贫问题。
全国人大代表、贵州省石阡县大屯村党支部书记周绍军：这是一个振奋人心的消息。我认为，全面脱贫的关键在于选准产业，只有产业发展好了，农民才能稳定增收，共同迈上奔小康的道路。
全国人大代表、宁夏回族自治区副主席、固原市市长马汉成：易地扶贫搬迁是解决贫困问题的有效途径，“十三五”时期，我国计划对近1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，宁夏是全国脱贫攻坚的主战场之一，目前已搬迁安置移民55632人，占“十三五”移民总任务的69.5%，移民脱贫取得了良好的效果。同时，产业配套是易地扶贫搬迁成功与否、见效快慢的关键。
6、学生“减负”
【报告原文】着力解决中小学生课外负担重问题。
【代表委员热议】全国人大代表、南京外国语学校教学处副主任李鸿彬：作为一名中学教学一线教师，我觉得这非常好，国家四部委联合发文规范校外机构办学行为也非常必要、非常及时。课外办学机构针对中小学生的辅导形式通常是超前教学和同步训练提高两种形式，无论是哪种方式的辅导都会导致学生做无谓的重复劳动，课堂上似懂非懂，听课缺乏兴奋感，以致正常的课堂教学达不到预期效果，不少老师也深感苦恼。
全国政协委员、民进上海市委副主委、华东师范大学副校长戴立益：“减负”是要把学习的主动权真正交给学生。孩子的课业负担来自学校简单而低水平的重复强化，过分强调重复书写、记忆的知识，缺乏有针对性的强化与自由想象。作业占据了学生们大多课余时间，没有留给学生更多自由思考的时间与空间。应该加大教师培训力度，提升教师水平，从而提高教学质量，要从关注学习成绩本身转向关注学生学习的全过程。
全国政协委员、湖北省第二师范学院院长胡仲军：课业负担重是我国教育领域长期以来存在的问题，不仅影响学生健康成长，也让家长叫苦不迭。解决这一问题，关键是改变应试教育模式，改变对学生的评价体系，提高课堂教学质量和效率，尊重学生兴趣，并规范课外培训班。
7、减轻企业负担
【报告原文】全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。
【代表委员热议】全国人大代表、小米科技董事长雷军：这无疑是我国经济发展的重大利好。体现了政府对于这项工作的真抓实干，很了不起。
全国人大代表、安徽省亳州市体育局全民健身中心副主任陈静：全年再为企业和个人减税8000多亿元的内容让我印象深刻，很多小企业的兴起就得益于政府的免税、减税政策。
全国人大代表、湖北回天新材料股份有限公司党委书记章锋：实体经济是国民经济的基石和命脉。扭转资金脱实向虚的方法和途径很多，运用税收杠杆是最重要、最有效的手段。首先要积极依据税法，取消不合理税种，减少重复征税现象；要对实体经济实行针对性的优惠税收政策，比如降低实体企业的增值税率和企业所得税率，提高小规模纳税企业的起征点，落实小微企业增值税等优惠政策。
要增加：学前教育资源、棚改、医保补助……
8、学前教育
【报告原文】要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管。
【代表委员热议】全国政协委员、四川国弘现代教育投资公司董事长苏华：这是一个是实实在在的民生“大礼包”，大大减少了家长们的负担。要增加学前教育资源供给鼓励社会力量举办普惠性幼儿园，改扩建薄弱幼儿园，新建小区、旧城改造按需配套普惠性幼儿园。避免走入新建普惠性公办园规模过大、设施豪华、收费偏高的误区。其次要提高师资培养能力。健全待遇保障机制，让幼儿教师成为人人羡慕的职业。
另外，还要增强政府职责和监管力度。推进学前教育立法，明确各级政府职责，建立投入与运行保障机制，建立完善幼儿园安全制度、人防、技防及物防等相关安全标准，定期开展幼儿园安全隐患排查和办园行为检查。
9、棚改攻坚
【报告原文】启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。
【代表委员热议】全国政协委员、南开大学金融学院副院长范小云：过去一年，我国住房制度改革取得实质性进展。棚户区改造加速推进、住房租赁市场加速布局、老旧小区改造持续推进、“房子是用来住的、不是用来炒的”定位逐步实现。
10、医保补助
【报告原文】提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。
【代表委员热议】全国政协委员、复旦大学附属中山医院副院长朱同玉：居民基本医疗财政补贴再增加40元是件大好事，每一年在居民基本医疗保险方面，财政补贴越来越多，以后每年根据国家财政政策逐步增加逐步完善。
11、养老金
【报告原文】继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。
【代表委员热议】全国政协委员、奥克集团董事局主席朱建民：过去5年，我国社会保障尤其是养老保险制度改革取得了突破性进展。比如，推进机关事业单位养老保险制度改革，让养老金“双轨制”成为历史；基本养老保险基金投资管理办法的制定，让养老保险基金在确保安全的前提下实现了保值增值。建议在提高退休人员基本养老金的同时，要建立全国统筹公平统一的养老金统筹调剂体制机制，以逐步解决我国区域性养老金统筹不充分、不均衡的严重问题，全面促进小康目标的实现和老工业基地的振兴。
要继续改革：公立医院、政务服务、清理各类证明……
12、公立医院改革
【报告原文】深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。
【代表委员热议】全国人大代表、北京大学首钢医院院长顾晋顾：下大力气解决群众看病就医难题是国家一直关注的焦点。我们要建设紧密型医联体，要以三下沉为基础，信息化为桥梁。即做到专家下沉、学科下沉、管理下沉，把社区医院和三级医院通过信息化手段联系起来，加之医保政策的杠杆作用和人才机制建设打造紧密型医联体。
全国政协委员、农工党江西省委主委史可：公立医院的改革要坚持问题导向，破除以药养医，调整服务价格，合理体现医务人员技术劳动价值。要注重医院综合服务能力持续增强，并减轻群众就医负担。
13、政务服务
【报告原文】深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。
【代表委员热议】全国人大代表、四川省发展改革委主任范波：如今“互联网+政务服务”成为深化“放管服”改革的重要内容，简政放权、放管结合、优化服务也成为供给侧结构性改革的重要推手。各地正在大力推进“最多跑一次”改革，努力打造一流营商环境，通过建立智慧政务体系提升政府治理能力，为企业提供“全生命周期服务”。
全国人大代表、河南省驻马店市市长朱是西：结合我在地方政府的工作，我十分赞同大力推进“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，推进行政服务体制改革，提高行政效能，让人民群众办事更容易，为老百姓、为企业提供更加高效的服务。
14、清理各类证明
【报告原文】清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。
【代表委员热议】全国政协委员、首都医科大学副校长王松灵：当前，在我国正在全面推行依法治国，因此，行政审批等也应该依法办事，没有法律法规依据的证明必须坚决取消，没有必要的证明也要进一步清理。这是利国利民的大好事。
但是在实施过程中，一定要注意“上有政策，下有对策”，不要让国家要求到基层走样了——有些基层单位因为利益不愿放掉手中的权力，或者是不愿与时俱进改变现状。因此要做好各种制度性安排，如根据实际情况制定清理目录，加大互联网+政务建设，让群众、企业的资料实现多部门共享，并且加强监督，确保清理工作得到真正地落实，让老百姓和企业办事方便起来。相信取消各类不合理的证明，群众、企业办事方便了，会为社会创造更多的价值，也让社会更加和谐。
15、跨省异地就医
【报告原文】扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。
【代表委员热议】全国人大代表、东莞市瑞丰物业服务有限公司工会主席曾香桂：异地看病报销难，一直是令职工感到头疼的问题。由于异地就医报销困难，很多农民工外出打工得病都靠硬扛，直到打工结束回老家住院。作为连任代表，我多次提交建议呼吁国家进一步开放跨省异地就医报销的范围，让农民工在哪儿看病都能及时享受医保待遇，今天我的建议得到了落实，感到特别的高兴。
16、新型城镇化
【报告原文】提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区的改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。
【代表委员热议】全国人大代表、抚州市市长张鸿星：新型城镇化的核心在人。加大对便民服务、社区改造等方面的投入，可以提升市民的幸福感。对一批老旧小区、农贸市场、城市公厕、社区养老设施等进行改造，能够提升城市公共服务的优质化与均等化，让居民生活得方便、舒心。
(深圳特区报北京3月5日电)
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